第一章 中国粮食政策概述 1
第一节 粮食政策的基本内涵 1
第二节 中国粮食政策演进的基本逻辑 2
第三节 中国粮食政策的演进历程 3
一、1949～1952年的基本无管制时期 3
二、1953～1957年的加强管制时期 4
三、1958～1978年的全面管制时期 5
四、1979年至今的放松管制时期 6
第四节 中国粮食政策的目标与手段 8
一、中国的粮食政策目标 8
二、中国的粮食政策手段 10
第五节 中国粮食政策面临的挑战 13
一、人口、资源环境对粮食安全的制约 13
二、国内外环境对粮食政策提出更高要求 14
三、粮食政策（目标）存在着内在不一致性 16
第二章 中国的粮食生产政策 19
第一节 粮食生产政策体系的基本构成 19
一、耕地保护政策 19
二、粮价保护政策 20
三、粮食补贴政策 20
四、金融支持政策 21
第二节 粮食生产政策体系存在的主要问题 22
一、粮食生产政策体系本身存在的问题 22
二、粮食主产区粮食生产激励不足 24
三、种粮农民生产积极性不高 26
第三节 粮食生产政策体系的改进措施 28
一、完善粮食生产政策的基本原则 28
二、完善粮食生产政策的目标定位 29
三、粮食生产政策体系的完善方向 31
第三章 中国的粮食价格政策 35
第一节 粮食价格政策演变历程 35
一、建国初期至改革开放前的粮食价格政策（1949～1978年） 35
二、由计划向市场转型时期的粮食价格政策（1978～2003年） 38
三、市场化改革稳步推进时期的粮食价格政策（2004年以来） 41
第二节 粮食价格变动、调控及其主要问题 44
一、粮食价格变动基本情况 44
二、粮食价格波动主要影响因素 47
三、粮食价格调控及其主要问题 50
第三节 粮食价格支持政策改革 51
一、粮食价格支持政策改革思路 51
二、粮食价格支持政策改革取向 52
三、粮食价格支持政策改革路径 53
第四章 中国的粮食流通政策 55
第一节 粮食流通体制改革政策 55
一、“统购统销”制度 55
二、计划为主、市场调节为辅阶段 56
三、粮食流通双轨制阶段 56
四、粮食流通“两条线运行”阶段 58
五、深化完善粮食流通体制改革阶段 60
六、放开销区保护产区阶段 61
七、粮食购销市场化阶段 62
第二节 粮食流通产业政策 63
一、国有粮食企业改革政策 63
二、粮食流通基础设施发展政策 66
三、粮油加工业发展政策 68
四、粮食科技政策 72
第三节 粮食市场调控政策体系 74
一、粮食市场宏观调控的总体框架 74
二、粮食收储调控体系 75
三、粮食竞价拍卖体系 77
第五章 中国的粮食国际贸易政策 79
第一节 市场准入政策 80
一、中国粮食进口贸易发展趋势 80
二、粮食进口关税政策 85
三、粮食非关税壁垒政策 86
第二节 出口竞争政策 89
一、中国粮食出口贸易发展趋势 89
二、出口直接补贴政策 92
三、出口间接补贴政策 93
第三节 国内支持政策 95
一、绿箱政策 96
二、蓝箱政策 96
三、黄箱政策 97
第六章 中国的粮食储备政策 105
第一节 粮食储备政策的历史演变 105
一、国家和农村两级分级的粮食储备政策 105
二、以国家专项粮食储备为核心的粮食储备政策 108
三、以中储粮垂直管理为核心的粮食储备政策 111
第二节 现行粮食储备政策的运行机制 114
一、中央储备粮的运行机制 114
二、地方储备粮的运行机制 116
第三节 粮食储备政策面临问题与改革方向 118
一、粮食储备政策面临的问题 118
二、粮食储备政策的改革方向 121
附录 125
附录1 世界粮食供求资料 125
一、世界谷物供求平衡表 125
二、主要品种供求平衡表 126
三、世界主要国家粮食供求平衡表 129
四、世界粮食价格 159
附录2 中国粮食供求资料 159
一、中国谷物供求平衡表 159
二、中国主要粮食品种供求平衡表 160
参考文献 163
后记 169