绪论 1
一、在历史中探索未来 1
二、关键词的界定 4
三、研究的对象与范围 11
第一章 行政诉讼裁判机关：平政院的职能、地位与性质 13
一、从混合职能机关到专门的行政审判机构 13
二、平政院的地位与性质：大总统统辖下的特别行政机关 22
第二章 行政诉讼主体分析 31
一、行政诉讼当事人 31
二、诉讼代理人 48
三、共同诉讼 51
四、行政诉讼审判组织与评事 53
第三章 行政诉讼过程分析 75
一、行政诉讼受案范围 75
二、诉讼的提起 89
三、行政诉讼的审理 97
四、行政诉讼裁决书的呈报及执行 108
五、行政诉讼的审级 109
六、裁判的法律依据 111
七、证据 124
第四章 行政诉讼案件类型分析 129
一、行政诉讼类型 129
二、从行政处分类型角度对案件的归类 135
三、从案件涉及的行政领域角度归类 151
第五章 行政诉讼结果分析 153
一、裁判形式 153
二、裁决类型 154
三、裁决效力 179
第六章 行政法治的追求与实践：行政诉讼的目的与行政审判的独立性 187
一、行政诉讼目的与行政诉讼制度 187
二、北京政府时期行政诉讼的目的 188
三、行政诉讼目的在诉讼实践中的实现 190
四、平政院行政诉讼审判的独立性 192
结语 200
附录 207
附录一：近代中国行政救济制度 207
民国北京政府与南京国民政府行政诉讼制度比较 207
国家责任的确立——近代中国国家赔偿制度的产生 226
《平政院编制令》各草案与正式文本的比较分析 240
中国行政审判制度的第一次实践——平政院制度的形成与演进 260
民国北京政府立宪进程中关于行政诉讼模式的争论 277
附录二：平政院相关法令 299
平政院编制令 299
行政诉讼条例 302
行政诉讼法 306
诉愿条例 310
诉愿法 312
纠弹条例 314
纠弹法 316
平政院处务规则 318
平政院各庭办事细则 321
肃政厅处务规则 325
肃政厅肃政史办事细则 327
平政院裁决执行条例 330
修正平政院裁决执行条例 331
附录三：平政院各年份裁判行政诉讼案件表 332
附录四：平政院审理纠弹案件表 368
参考文献 371