导言：政策演化的基本脉络 1
第一章 “自发”时代：漫长的科学技术史 9
早期的“拿来主义” 12
“同步起跑”的机会 13
第二章 新文化运动：科技政策的萌发 17
科技政策的思想根源 18
挣扎中前行 22
新文化运动中的科技 24
解放区的科技政策 24
第三章 向科学进军：第一次全面规划科技发展 27
计划经济下的快速启动 28
向科学进军 32
早期的技术引进 39
三线建设 40
第四章 改革前夜：蹉跎后的再认识 43
科技进步进程受阻 44
科技要复兴 45
持续的技术引进 47
科学技术是生产力 49
走出国门的震撼 50
第五章 科学的春天：为科技人员“松绑” 53
1978年的全国科学大会 54
十一届三中全会召开 56
奖励科技人员 58
设立国家科技计划 61
经济开发区与科技政策 63
第六章 《决定》出台：面向经济建设主战场 67
从经济体制改革到科技体制改革 70
政策布局初步形成 75
产业技术政策 76
技术进出口 78
第七章 稳住与放开：社会主义市场经济导向下的科技 83
稳住一头 87
放开一片 90
科技人才 96
第八章 科教兴国：知识经济时代的权益、互动和开放 103
知识经济时代 104
成果转化 108
知识产权 113
走出去 118
专家的力量 119
第九章 院所改革：一次次站在十字路口 125
经济体制的快速调整 126
科研单位的事业费 130
242家院所转制 134
院所改革的持续 137
院所的困境与反思 141
创新创业服务机构 148
第十章 加入WTO：科技创新政策与国际接轨 155
热议的四个领域 157
税收政策的“组合拳” 161
经费多了 也要竞争了 163
科技基础资源的开放与共享 166
科技的“是与非”成为政策话题 168
第十一章 中长期规划纲要：政策体系的初步形成 173
自主创新 175
科技金融 177
国家科技计划体系 178
深化科技计划管理改革 183
科技评价“指挥棒” 188
新时期的“举国体制” 191
部门、地方间协调 195
第十二章 国家创新体系：企业是技术创新的主体 199
国家创新系统 200
企业技术创新 205
技术经济范式 209
最终为了企业 220
第十三章 科技与产业变革：需求侧政策的探索 225
新技术催生关于科技和产业变革的讨论 226
科技和产业变革的政策影响 232
战略性新兴产业 239
区域示范 243
第十四章 科技全球化：越来越大的政策国际影响 247
国际影响增长 248
科技“中心东移”与“投资西进” 252
回流、转移与新政策优势 256
创新对话 264
第十五章 创新驱动发展：需要更加协调的创新政策 267
四个全面 269
规避“陷阱” 271
政策体系的快速演进 273
新一轮的深化改革 276
创新创业 277
第十六章 回到政策基本面：几方面基础与热点 281
科技政策智库 283
政策研究的“道”与“术” 285
未来的政策热点 288
主要参阅政策 299
参考文献 315
跋 323