序 杨荣华 1
第一章 选举制度的基本原则 1
第一节 普遍原则 2
第二节 平等原则 2
第三节 直接选举与间接选举相结合原则 3
第四节 差额选举原则 4
第五节 无记名投票原则 5
第六节 选举权利保障原则 5
第二章 县乡两级人大代表换届选举的准备工作 7
第一节 换届选举的意义、指导思想和原则 7
一、换届选举的意义 7
二、换届选举的指导思想 8
三、换届选举应坚持的原则 8
第二节 换届选举工作的领导 8
二、县级人大常委会在选举中的地位和职责 9
一、党委加强对选举工作的领导 9
第三节 选举工作机构 12
一、县级选举委员会 12
二、乡镇选举委员会 17
三、街道选举工作领导小组 20
第四节 制定选举工作实施方案 21
一、制定选举工作实施方案的原则 21
第五节 召开选举工作会议 22
一、选举工作会议的内容和议程 22
三、选举工作实施方案的制定程序 22
二、选举工作实施方案的基本内容 22
二、参加选举工作会议的人员 23
第六节 培训选举工作人员 23
一、培训的步骤和对象 24
二、培训的内容和要求 24
三、培训的形式和方法 25
一、宣传工作的组织领导 26
第七节 开展换届选举的宣传发动 26
二、宣传教育的内容 27
三、宣传教育的形式 28
第八节 开展换届选举工作试点 29
一、选举试点的意义 29
二、选举试点的方式 29
第九节 注意做好县、乡两级换届选举的衔接工作 30
一、统一领导，机构分设 30
二、统一部署，分级实施 31
三、统分结合，有分有合 32
四、合理安排，搞好衔接 33
第三章 县乡两级人大代表换届选举工作程序 34
第一节 确定和分配代表名额 34
一、县级人大代表名额的确定 34
二、乡级人大代表名额的确定 35
三、代表名额应保持相对稳定 35
四、代表名额分配的原则 36
五、分配代表名额应注意的问题 37
第二节 划分选区 38
一、选区划分的基本原则 38
二、选区划分的方法 39
三、选区划分应注意的问题 40
四、选区的组织机构及其工作 42
第三节 选民登记 43
一、选民登记的原则 43
二、选民与选民资格审查 43
三、选民登记的方式 45
四、外来人员的选民登记 46
五、选民登记工作的要求 48
六、公布选民名单 49
七、对选民名单有不同意见的处理 49
八、选民登记工作中应注意的问题 50
一、提名权和提名方式 52
第四节 代表候选人的提名、酝酿、协商和确定 52
二、差额选举和差额数 53
三、代表候选人的提出和正式代表候选人的确定 54
四、代表候选人的介绍 57
五、代表候选人提名中应注意的问题 58
第五节 投票选举 60
一、投票选举的准备工作 61
二、投票选举的原则 62
三、领取选票、投票地点及投票选举的主持 63
四、投票选举的方式方法 66
五、核对选票及宣布选举结果 67
六、再次投票 68
七、另行选举 69
八、投票选举中应注意的问题 69
一、代表资格审查的主体 70
二、代表资格审查的程序 70
第六节 代表资格审查 70
三、代表资格审查的内容 71
第四章 对破坏选举的制裁 73
第一节 破坏选举行为的表现 73
第二节 违法选举的制裁 74
一、对违法选举的原因分析 74
二、构成破坏选举罪的基本特征 75
三、对破坏选举的制裁方式 75
一、监督和罢免代表的法律规定 77
第五章 对县乡两级人大代表的监督、罢免、辞职和补选 77
第一节 对县乡两级人大代表的监督和罢免 77
二、监督和罢免代表的内容和形式 78
三、罢免代表的程序 79
第二节 代表辞职 81
一、代表辞职的原因 82
二、代表辞职的程序 82
一、代表因故出缺 83
第三节 对县乡两级人大代表的补选 83
二、补选代表的程序 84
第六章 县乡两级人大代表换届选举工作检查验收和总结 85
第一节 搞好换届选举工作检查验收 85
一、检查验收的内容 85
二、检查验收的方法 85
第二节 填好换届选举统计表 86
第三节 写好换届选举工作总结 87
第四节 开好换届选举工作总结会议 87
一、会议主要内容 87
二、参加人员范围 88
三、会议基本程序 88
第五节 做好换届选举资料立卷归档 88
一、立卷归档的范围 89
二、分类整理立卷 90
第七章 换届选举工作文件实例 91
实例一 关于做好200×年我县人大换届选举工作意见的报告 92
实例二 ××县人民代表大会常务委员会 98
关于××县第×届人民代表大会代表名额和选举问题的决定 98
实例三 ××县人民代表大会换届选举工作实施计划 99
实例四 关于分配××县第×届人民代表大会应选代表名额的通知 110
实例五 ××县换届选举宣传标语 111
实例六 选民登记问答 113
实例七 选民须知 117
实例八 关于提名推荐××县第×届人民代表大会代表候选人名单的通知 119
实例九 ××县第×届人民代表大会代表选举基本程序 120
实例十 换届选举培训资料之一：严格依法办事，认真做好选民登记工作 127
实例十一 换届选举培训资料之二：充分发扬民主，认真做好代表候选人的提名推荐和民主协商工作 135
实例十二 换届选举培训资料之三：按照法定程序，投好庄严一票 142
实例十三 投票选举须知 147
实例十四 ××县人大代表换届选举工作总结 149
附录 姓名笔画排序方法及索引 158
后记 164