第一章 导论 1
第一节 研究背景 1
一、形势变化，农民传统养老方式面临挑战 1
二、增加政府财政投入，“新农保”建设取得成效 3
三、经济快速发展，为公共投入奠定物质基础 4
四、农民社会养老保险制度的公共投入尚存在较大优化空间 6
第二节 研究目标与内容 7
一、研究目标 7
二、研究内容 8
第三节 研究方法与研究框架 10
一、研究方法 10
二、研究框架 11
第四节 相关概念界定 12
一、养老及养老保险 12
二、农民社会养老保险制度 13
三、公共投入 14
第五节 本书的创新与不足之处 15
第二章 相关研究述评 18
第一节 相关研究综述 18
一、农民社会养老保险制度的政府责任研究 18
二、农民社会养老保险制度公共投入的必要性及可行性研究 21
三、农民社会养老保险制度公共投入的方式与能力研究 27
四、农民社会养老保险制度公共投入的责任分担研究 32
五、农民社会养老保险制度公共投入的保障水平研究 35
六、农民社会养老保险制度公共投入的财政预算研究 38
七、农民社会养老保险制度公共投入的绩效及优化研究 41
第二节 简要评论 45
第三章 农民社会养老保险制度公共投入的理论分析 49
第一节 养老问题的一般分析 49
一、养老问题产生的条件 49
二、养老问题的解决方式 51
三、养老制度的责任主体 53
第二节 公共投入与农民养老的关系界定 56
一、公共投入的一般理论 56
二、公共投入的优先次序 60
三、公共投入与农民养老的关系 62
第三节 农民社会养老保险制度公共投入的理论依据 64
一、公共产品理论 64
二、社会公正理论 65
三、风险社会理论 66
四、福利补偿理论 68
五、福利国家理论 69
第四节 农民社会养老保险制度公共投入的现实依据 70
一、应对人口老龄化的现实需要 70
二、弥补传统保障方式弱化的重要途径 72
三、完善农民社会养老保险制度的关键手段 74
四、调整公共投入结构的侧重方向 76
五、缩小城乡贫富差距的重要措施 78
第五节 农民社会养老保险制度公共投入的理论反思 79
一、理论误区一：政府财力不足论 79
二、理论误区二：土地保障替代论 83
第四章 农民社会养老保险制度公共投入的国际经验及借鉴 87
第一节 国际上农民社会养老保险制度的比较分析 87
一、宏观制度层面 87
二、微观制度层面 91
三、发达国家的“三支柱”模式及发展中国家的“非缴费”模式 94
第二节 一些国家农民社会养老保险制度中公共投入的表现 99
一、德国 99
二、日本 102
三、法国 104
四、加拿大 107
五、巴西 109
第三节 典型国家农民社会养老保险制度公共投入的经验总结 111
一、结合国情寻找适合本国的农民社会养老保险制度模式 111
二、农民社会养老保险制度的建设离不开政府的公共投入 112
三、养老保障水平要与生产力水平及国家财政实力相适应 113
四、明确各级政府在农民社会养老保险制度中的财政供给边界 113
五、将农民社会养老保险与国家农业政策相结合 114
六、充分发挥家庭、土地在农民养老保障中的补充作用 115
第五章 我国农民社会养老保险制度公共投入的分担结构优化 117
第一节 公共投入责任分担的理论依据——财政联邦主义 117
第二节 公共投入责任主体的构成及基本关系 119
一、公共投入责任主体的构成 119
二、公共投入责任主体间的基本关系 121
三、农民社会养老保险制度公共投入责任主体间的基本关系 122
第三节 公共投入责任分担的现状与问题 125
一、“新农保”增加了政府公共投入 125
二、公共投入责任分担的现状 127
三、公共投入责任分担存在的问题 131
第四节 公共投入责任分担机制的优化 134
一、优化原则 134
二、优化方案 137
第六章 我国农民社会养老保险制度公共投入的保障水平优化 140
第一节 需求视角下农民社会养老保险适度水平测定 140
一、农民适度保险水平的模型测算 140
二、实际水平与适度水平的差距 143
第二节 供给视角下政府公共投入最优规模界定 144
一、精算模型下财政最优支出规模分析 144
二、实际水平与最优规模的差距 147
第三节 供需均衡视角下农民社会养老保险制度的问题剖析 148
一、农民养老的适度需求水平尚未满足 148
二、基础养老金缺乏制度化的调整机制 149
三、“两账户”模式导致责任分担机制不健全 150
四、政府公共投入的力度尚需加强 151
五、缺乏制度化的财政长效供给机制 153
第四节 农民社会养老保险制度公共投入的优化方案 154
一、公共投入优化的多维视角 154
二、公共投入优化的方案设计 158
第七章 我国农民社会养老保险制度公共投入的财政预算优化 165
第一节 社会保障财政预算的基本含义 166
一、概念界定 166
二、基本属性 166
三、主要内容 167
第二节 我国社会保障财政预算的现状分析 168
一、我国政府财政预算体系的构成 168
二、我国社会保障财政预算的现状分析 169
第三节 建立农民社会养老保险财政预算的必要性 172
一、政府行政法制化建设的必然要求 172
二、有利于实现公共服务均等化目标 173
三、有利于复式预算制度的完善 173
四、建立制度化的财政长效机制的基础 174
五、完善农民社会养老保险制度的要求 174
第四节 建立农民社会养老保险财政预算的基本原则 175
一、全面性原则 175
二、政策性原则 176
三、量入为出原则 176
四、专项预算原则 177
第五节 农民社会养老保险财政预算的优化方案 177
一、科学确立预算编制的目标和模式 177
二、加强预算管理的法制建设 179
三、优化预算支出结构，增加政府公共投入 180
四、制定“法定支出”，确保预算的保障水平 182
五、建立完善的财政预算管理及监督机制 183
第八章 城乡统筹背景下农民社会养老保险制度公共投入优化的延展讨论 185
第一节 城乡统筹背景下“新农保”与“城居保”的合并 185
一、“新农保”的建立及主要内容 185
二、“城居保”的建立及主要内容 185
三、城乡居民基本养老保险制度的建立及主要内容 187
四、小结 187
第二节 “三种制度”公共投入机制的比较研究 188
一、“三种制度”公共投入机制的相同点 188
二、“三种制度”公共投入机制的不同点 189
三、小结 190
第三节 城乡统筹背景下“农保”公共投入优化机制的适用性 191
一、“农保”公共投入优化机制的核心内容 191
二、“农保”公共投入优化机制的适用性 192
第九章 结论与建议 194
第一节 本书的主要研究结论 194
第二节 对进一步研究的建议 198
参考文献 200
后记 225