第一章 集权与分权：衙门的起源和演变 1
官吏的起源：以家为国，以仆为臣 2
帝国之典范：秦汉政制 4
君臣博弈：隋唐三省六部制 10
草台班子的杂耍：两宋文官制度 17
葵花宝典：明清奴化的衙门制度 23
第二章 德才或权钱：官员的任用与考核 31
世袭制：父公子侯 32
军功俸禄制：凭馘计功 35
赀官制：钱权交易 37
选举制：“太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头” 40
第三章 品秩爵禄：衙门里的名和利 57
衙门威仪逼死人 58
服饰冠带辨贵贱 62
俸禄 65
带薪休假：古代官吏的福利制度种种 70
第四章 合作与争斗：衙门里外的诸种关系 75
伴君如伴虎 76
后官亦有是非多 82
朋党之争 89
第五章 辅助或腐化：衙门里的幕僚和胥吏 95
吏原通官 96
远扬开来的臭名 102
从幕僚到师爷 107
第六章 基层对基础：地方衙门及其治下的百姓 115
县老爷的事务 116
上有考课、下有陋规 120
沉默的大多数 126
第七章 尾声：西式衙门的建构 131
假宪政，乱衙门 132
共和下的各种“民主” 138
后记 143
参考书目 144