第一章 加强和创新社会管理，建设中国特色社会主义社会管理体系 1
一、新中国成立60多年来我国社会管理的宝贵经验 1
二、充分认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性 3
1．加强和创新社会管理的重要性 3
2．加强和创新社会管理的紧迫性 5
三、明确加强和创新社会管理的总体要求、基本原则和重点工作 7
1．加强和创新社会管理的总体要求 7
2．加强和创新社会管理的基本原则 8
3．加强和创新社会管理的重点工作 8
四、创新社会管理，建设中国特色社会主义管理体系 9
深圳南山创新社会管理体制探索：和谐社区和谐南山 10
着力建设民生优裕之区 15
第二章 加强和完善社会管理格局，推进和谐社会建设 19
一、充分认识新形势下我国社会建设与管理的基本规律 19
二、深刻的社会变革要求我们必须加强和完善社会管理格局 21
三、加强和完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局 22
1．“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的含义 23
2．“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”之间是辩证统一的 24
3．整合社会管理资源，加强和完善社会管理格局 26
四、准确把握加强和完善社会管理格局的着力点 28
学习参考 31
河北省肃宁县推行“四个全覆盖”创新农村社会管理体制 31
红庄的漂亮“转身” 34
第三章 加强基层社会建设，完善基层社会管理和服务体系 37
一、社会建设和管理的重心在基层 37
二、充分认识基层社会管理和服务的基本经验 39
三、强化城市社区自治和服务功能，全面开展城市社区建设 42
四、强化农村社区自治和服务功能，积极推进农村社区建设 45
五、健全新型社区管理和服务体制 49
学习参考 54
大庆：延伸社会工作手臂 54
道林镇和谐之路的启示 57
第四章 加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，切实维护群众合法权益 61
一、深刻认识加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制的重要性紧迫性 61
二、准确把握加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制的着力点 63
1．形成科学有效的诉求表达机制 63
2．形成科学有效的利益协调机制 64
3．形成科学有效的矛盾调处机制 66
4．形成科学有效的权益保障机制 68
三、加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾 70
四、坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益 73
1．坚决纠正损害群众利益的不正之风 73
2．切实提高党和政府维护群众合法权益的能力 75
学习参考 76
创新社会管理的台州步调 76
这里的拆迁为何不遇“钉子户” 80
第五章 加强流动人口服务管理，健全特殊人群管理和服务体系 83
一、建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库 83
1．建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库的重点工作 83
2．建立人口基础信息库的重大意义 85
二、加强和完善流动人口的管理和服务 86
1．加强和完善流动人口的管理和服务，呼唤户籍制度改革 87
2．推动流动人口计划生育基本公共服务均等化 89
3．关注新生代农民工问题 91
三、完善特殊人群管理和服务体系 93
1．推进残疾人“两个体系”建设 94
2．促进归正人员更好融入社会 97
学习参考 100
广东：3000万流动人口和谐融入 100
这里的农民何以自愿“上楼” 104
第六章 加大公共安全投入，加强和完善公共安全体系 107
一、健全创新食品药品安全监管机制，保障食品药品安全 107
1．“十二五”时期，食品药品监管面临的机遇和挑战 107
2．“十二五”时期，食品药品监管工作的目标和任务 108
3．健全食品安全监管机制 108
4．健全药物安全监管机制 112
二、建立健全安全生产监管机制，严格安全生产管理 113
三、完善社会治安防控体系，增强人民群众安全感 117
1．完善地方政府区域治安防控体系 117
2．完善社区治安综合防控体系 118
四、完善应急管理体制，有效应对各种社会风险 120
1．深刻认识完善应急管理体制的重大意义 121
2．切实推进应急管理体制建设 122
学习参考 123
“数字”解读德州“治安防控体系建设” 123
北京：百万志愿者勇当平安卫士 126
第七章 加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理，实现健康有序发展 131
一、充分认识非公有制经济组织和社会组织的地位和作用 131
1．非公有制经济组织为国民经济和社会发展作出了重要贡献 131
2．社会组织在社会管理中发挥着不可代替的重要作用 133
二、明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任 134
1．引导非公有制企业在加快经济发展方式转变上有更大作为 135
2．引导非公有制企业在保障和改善民生上有更大作为 135
3．充分发挥非公有制经济组织中党组织的作用 136
4．弘扬非公有制经济人士的“优秀建设者”精神 137
三、推动社会组织健康有序发展 139
1．发展社会组织的基本要求 139
2．准确把握加强社会组织建设与管理的着力点 140
3．加强和改进社会组织与政府在社会管理中的合作关系 144
4．充分发挥社会组织中党组织的作用 145
学习参考 146
江西南昌：社会组织推动社区民主管理 146
上海社工团体：助特殊人群扬起生命风帆 151
第八章 加强和完善思想道德建设，增强社会诚信 155
一、摆上突出位置，持之以恒加强社会主义精神文明建设 155
1．提高思想认识，把精神文明建设摆上更加突出的位置 156
2．进一步加强新形势下农村精神文明建设工作 156
3．坚持求真务实，推动精神文明建设取得新进展 158
4．健全体制机制，构建全社会共同推进精神文明建设的工作格局 158
二、加强社会主义核心价值体系建设 159
1．充分认识加强社会主义核心价值体系建设的重大意义 159
2．明确社会主义核心价值体系的基本内容 162
3．准确把握加强社会主义核心价值体系建设的原则 163
4．把社会主义核心价值体系贯穿到社会生活的方方面面 164
三、加强法制宣传教育，增强全社会的法制意识 167
1．明确法制宣传教育的重点工作 167
2．积极开展法制宣传教育主题活动 168
四、加强诚信体系建设，增强社会诚信 170
1．诚信缺失已成为当前迫切需要解决的重要问题 171
2．明确诚信体系建设的主体 171
3．大力推进诚信体系建设 173
学习参考 176
一个农民剧团的坚守 176
把社会主义核心价值体系融入大学生社会实践 179
第九章 加强和完善信息网络管理，健全网上舆论引导机制 181
一、互联网在中国的迅猛发展 181
二、提高对虚拟社会的管理水平 183
1．充分认识加强虚拟社会管理的重要性 184
2．切实提高虚拟社会管理水平 186
三、健全网上舆论引导机制 187
1．充分认识网络舆论的重要作用 188
2．着力提高网络舆论引导能力 188
3．正确引导网络民意表达 189
四、加强网络社会法治建设 191
五、推动中国特色网络文化繁荣发展 192
学习参考 195
警网合作，推动虚拟社会服务管理 195
微博给力社会治理 197
附录 199
人民日报评论员文章： 199
重大的战略任务 小康的基本条件——一论加强和创新社会管理 199
用不断创新回应时代新课题——二论加强和创新社会管理 200
在“最大限度”中增强社会凝聚力——三论加强和创新社会管理 202
把群众满意作为出发点和落脚点——四论加强和创新社会管理 203
在“新格局”中做好大文章——五论加强和创新社会管理 204