前言 1
上编 3
第一章 清代社会救助活动及其基本特征 3
第一节 中国封建社会的经济安全与救灾活动 3
第二节 清代社会生产面临的日益严重的威胁 10
第三节 以封建国家为主体的社会救助活动 21
第四节 清代社会救助活动的主要功能及存在的基础 31
第二章 以“荒政”为主要形式的国家救灾体制 36
第一节 报灾与勘灾 38
第二节 赈济与借贷 43
第三节 减免赋税与安置流民 67
第三章 御防“荒歉”的粮食储备制度 85
第一节 以“常平仓”为主体的国家粮食储备网络 86
第二节 国家专项粮食储备 102
第三节 重视和倡导民间积储 116
第四章 防灾减灾的工程与措施 129
第一节 治理江河兴修水利 130
第二节 加强海塘建设 151
第三节 开展全国性捕蝗活动 162
第四节 建立奏报雨水、粮价及农业收成制度 171
第五章 清政府对社会特殊群体的扶助与救济 181
第一节 养济院制度及相关措施 182
第二节 官养八旗制度 202
第六章 政府倡导下的民间救助活动 225
第一节 民间慈善机构与救助活动 226
第二节 宗亲家族组织的互助救济功能 250
下编 277
第七章 社会救助中封建国家作用的下降 277
第一节 灾荒的频繁发生与财政的日趋匮乏 278
第二节 吏治的腐败与官方救助能力的削弱 313
第八章 清政府对相关政策的调整 325
第一节 政府救助方式的变化 326
第二节 解决八旗生活困难的努力 369
第九章 民间救助活动的开展 396
第一节 新式社会救济思想的产生和传播 397
第二节 民间慈善活动 412
第三节 义赈的兴起 437
第四节 以传教士为主体的外国在华救济活动 444
第十章 工商业领域的互助互救活动 453
第一节 工商业行会组织 455
第二节 行会组织内的互助互救 468
第三节 工商领域救助活动的特点 481
参考文献 496
后记 513