理论篇 1
第一章 行政复议基本知识 1
第一节 行政复议的概念和特征 1
一、行政复议的概念 1
二、行政复议的特征 3
第二节 行政复议的分类 5
一、上一级行政机关复议、原行政机关复议、原处理机关内专门复议机构复议 6
二、选择复议和必经复议 7
三、终局复议和非终局复议 8
四、一级复议和二级复议 8
五、涉外复议和非涉外复议 9
第三节 行政复议的功能 9
一、防止和纠正违法或不当的具体行政行为 10
二、保障和监督行政机关依法行使职权 10
三、保护公民、法人和其他组织的合法权益 11
第四节 行政复议法的立法依据 11
一、行政复议立法的宪政依据 12
二、行政复议立法的实践依据 13
第五节 行政复议机关与行政复议机构 15
一、行政复议机关 15
二、行政复议机构 16
三、行政复议机构的职责 18
第六节 行政复议的基本原则 20
一、合法原则 21
二、公正原则 21
三、公开原则 22
四、及时原则 23
五、便民原则 23
六、有错必纠原则 24
第七节 行政复议法律关系 25
一、行政复议法律关系的概念 25
二、行政复议法律关系的构成 26
三、行政复议法律关系的产生、变更和消灭 27
第八节 行政复议与行政诉讼的关系 31
一、行政复议与行政诉讼的联系和区别 31
二、行政复议与行政诉讼之间的衔接 33
第二章 行政复议的历史沿革 36
第一节 大陆法系国家行政复议制度的历史发展 36
一、法国行政复议制度的历史发展 36
二、德国行政复议制度的历史发展 38
三、日本行政复议制度的历史发展 39
第二节 英美法系国家行政复议制度的历史发展 40
一、英国行政复议制度的历史发展 40
二、美国行政复议制度的历史发展 43
第三节 我国行政复议制度的历史发展 44
一、行政复议制度的萌芽和初步发展阶段（20世纪50年代） 44
二、行政复议制度受到破坏阶段（20世纪60年代至70年代中后期） 45
三、行政复议制度恢复和进一步发展阶段（20世纪80年代至今） 45
第三章 行政复议范围 52
第一节 行政复议范围概述 52
一、行政复议范围的概念 52
二、行政复议范围的确定方式 53
三、行政复议范围的确定标准 54
第二节 行政复议受案范围 55
一、行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业和暂扣、吊销许可证或执照、行政拘留等行政处罚 55
二、行政机关作出的限制人身自由或查封、扣押、冻结财产等行政强制措施 56
三、行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定 59
四、行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或使用权的决定 60
五、行政机关作出的涉及法定经营自主权的行为 61
六、行政机关变更或废止农业承包合同的行为 61
七、行政机关作出的集资、征收财物、摊派费用或者要求履行其他义务的行为 62
八、认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的 62
九、申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的 63
十、申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的 64
十一、行政机关作出的其他具体行政行为 65
第三节 抽象行政行为的申请审查范围 66
一、抽象行政行为概述 66
二、抽象行政行为的申请审查范围 67
三、对规范性文件提出审查申请的条件、内容和转送程序 69
第四节 行政复议的排除范围 70
一、内部行政行为 70
二、行政机关对民事纠纷作出的调解或其他处理决定 72
三、其他不属于行政复议范围的行为 73
第四章 行政复议申请 75
第一节 行政复议的申请条件、方式和期限 75
一、申请条件 75
二、申请方式 77
三、申请期限 78
第二节 申请人和被申请人 80
一、申请人 81
二、申请人资格的转移 84
三、被申请人 86
第三节 共同行政复议人 88
一、共同行政复议人的概念 88
二、共同行政复议人的种类 88
第四节 行政复议参加人 90
一、行政复议第三人 90
二、行政复议代理人 92
三、被申请人能否委托代理人参加行政复议的问题 96
第五节 行政复议申请 96
一、对县级以上地方政府工作部门的具体行政行为不服申请行政复议的 97
二、公民、法人或者其他组织对实行垂直领导部门的具体行政行为不服申请行政复议的 98
三、申请人对地方各级人民政府的具体行政行为不服申请行政复议的 99
四、对省、自治区人民政府设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服申请行政复议的 100
五、对国务院部门和省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服申请行政复议的 100
六、对特殊行政机关、组织作出的具体行政行为不服申请行政复议的 102
第五章 行政复议受理 108
第一节 行政复议申请的审查 108
一、审查复议申请的期限 108
二、审查复议申请的内容 110
三、复议申请的完善 113
第二节 行政复议申请的处理 115
一、推定受理 115
二、不予受理 117
三、告知申请人向有关行政机关提出 119
四、转送行政复议申请 119
第三节 行政复议申请权的保障 122
一、司法监督 122
二、通过内部监督机制保障复议申请权 127
第四节 不停止执行原则与例外规定 129
一、行政复议期间具体行政行为不停止执行原则 130
二、停止执行的例外规定 131
第六章 行政复议决定 134
第一节 行政复议审理方式 134
一、书面审理方式 134
二、其他审理方式 135
第二节 行政复议审理前的准备 137
一、发送申请书副本或者行政复议申请笔录复印件 137
二、被申请人提出书面答复并提交证据 138
第三节 行政复议证据制度 139
一、行政复议证据概述 139
二、行政复议的举证责任 140
三、申请人、第三人查阅被申请人答辩和证据材料的权利 142
四、被申请人取证的限制 143
第四节 行政复议终止与中止 144
一、行政复议终止 144
二、行政复议中止 147
第五节 行政复议的审查与决定 152
一、行政复议机构对被申请人具体行政行为的审查 152
二、行政复议机构根据审查结果提出处理意见 155
三、行政复议机关作出并送达行政复议决定 156
四、作出行政复议决定的期限 158
第六节 行政复议决定的种类 159
一、维持决定 159
二、履行决定 161
三、撤销决定 163
四、变更决定 168
五、确认违法决定 169
六、责令重新作出具体行政行为 170
七、赔偿决定 172
第七节 行政复议决定的执行 175
一、被申请人对行政复议决定的履行 175
二、申请人对行政复议决定的履行 177
第七章 法律责任 180
第一节 行政复议机关不履行职责的法律责任 181
一、复议机关不履行职责的情形 181
二、承担责任的主体 182
三、法律责任形式 183
第二节 被申请人不履行职责的法律责任 184
一、被申请人不履行职责的情形 184
二、法律责任形式 185
第三节 行政复议机关工作人员的法律责任 187
一、违法行为的构成 187
二、法律责任形式 187
第八章 附则 189
第一节 行政复议经费 189
一、关于行政复议机关受理行政复议申请的收费问题 189
二、关于行政复议经费的保障问题 190
第二节 行政复议期间和行政复议文书的送达 191
一、行政复议期间 191
二、行政复议文书的送达 195
第三节 行政复议法的涉外适用范围和法律效力 199
一、涉外适用范围的法律规定 199
二、有关概念性规定 199
三、行政复议法的法律效力及法律溯及力问题 200
四、行政复议法的生效时间 201
第九章 行政复议文书制作 203
第一节 行政复议文书制作概述 203
一、行政复议文书的概念 203
二、行政复议文书的特征 203
三、行政复议文书制作的基本要求 204
第二节 行政复议文书的写作 206
一、行政复议申请书 206
二、行政复议答复书 207
三、行政复议决定书 208
四、行政复议文书参考格式 209
实践篇 241
案例 241
王某不服市人事劳动局变更养老金申请行政复议案 241
某市交通征费稽查所对欠缴养路费行为实施行政处罚案 244
对在渠留地上建住宅的行为进行处罚应适用水法还是土地管理法 244
张某不服市建设局行政处罚案 248
刘某不服盟行政公署土地登记案 252
某林业局不服省劳动与社会保障厅工伤认定申请复议案 254
王某不服县政府土地登记案 256
某建设有限责任公司不服市政府调整划拔土地案 260
某企业不服市政府土地确权案 263
草牧场资源保护行政复议案 264
A市××区预制件厂不服市政府土地确权案 266
王某不服某市公安局行政处罚案 269
刘某不服某市农业局行政处罚申请复议案 271
徐某不服市劳教委劳动教养决定案 273
某车辆修配厂不服市政府土地登记案 275
农业税征收行政复议案 278
某房地产开发公司不服市政府强制拆除建筑物案 280
A市图书馆不服审计决定申请复议案 281
宅基地使用权纠纷案 286
不服计划生育行政处罚复议案 288
杨某土地承包纠纷案 290
王某不服市安全领导小组关闭煤矿案 292
刘某申请××县公安局行政侵权赔偿案 294
王某与所在单位缴纳社保费纠纷案 296
吴某不服建设厅重复处理案 298
不服土地确权申请复议案 300
A发电厂不服某市政府土地确权处理决定申请复议案 303
某化工厂不服县环保局行政处罚案 306
某煤矿不服A县政府行政处罚案 308
孙某不服某乡人民政府调整承包土地案 310
甲村不服某县政府土地确权案 312
行政执法监督案 314
职工劳动保护行政调解案 317
行政复议附带行政赔偿案 319
行政监察侵权赔偿案 322
孙某不服某镇政府工作人员人身伤害行政赔偿案 325
韩某不服市公安局复议决定行政诉讼案 328
王某要求市规划局履行法定职责行政诉讼案 333
××煤电公司不服××盟水利局复议决定案 335
冯某不服市公安局治安处罚案 338
后记 341