序 1
导言 1
第一章 冷战遏制与外援的缘起 26
第一节 援助：冷战政治的催生物 26
一 冷战的催化与援助的开端 27
二 肯尼迪：“过去的俘虏” 46
第二节 查尔斯河学派的理论支持与指导 63
一 查尔斯河学派的援助哲学 64
二 查尔斯河学派与肯尼迪 79
第二章 1961年外援法：新外援政策的确立 91
第一节 发展援助时代的到来 91
一 白宫与国会在外援政策上的分歧与斗争 92
二 1961年外援法的主要内容 112
三 国际开发署的建立 122
第二节 1963年国会对外援的大削减 130
一 1962年的外援削减 131
二 1963年的外援马拉松战 134
三 1963年外援计划受阻的原因 145
第三章 以“和平”为旗号的援助计划 158
第一节 “以粮食换和平”计划 158
一 农产品过剩与美国对外粮食援助政策的产生 159
二 “以粮食换和平”计划的实行及扩大使用 170
第二节 和平队 192
一 和平队的建立 194
二 建立和平队的原因 204
第四章 经济援助的地理分布与政策目标 225
第一节 援助的地理分配比较与目标分析 226
一 经济援助的地理分布 226
二 经济援助的政策目标 244
第二节 “争取进步联盟” 264
一 “争取进步联盟”产生的背景 265
二 “争取进步联盟”的发起和实施 278
第五章 援助负担分担政策及援助成本分析 296
第一节 要求西方盟国分担“援助负担”的政策 297
一 “负担”分担的原因与标准 297
二 “负担”分担与政策协调的途径 304
第二节 挤掉水分：美国援助的真正成本 326
一 经济援助质量评估 326
二 国际收支平衡危机与援助束缚程度 333
三 与援助相关的贸易和私人投资政策 346
结语 362
附录 368
附表1 苏联给非共产党欠发达国家的经济援助（协议）额 368
附表2 1955—1975财年美国依据480号公法出口的农产品金额与数量 369
附表3 1955—1963财年美国政府援助计划下农产品出口地理分布 370
附表4 1961—1996财年美国和平队拨款额及志愿者与训练者、申请者人数 372
附表5 1960—1981年美国及经济合作与发展组织（OECD）官方发展援助（ODA）净支出额 373
附表6 1956—1959年西方国家对欠发达国家的官方援助 375
附表7 经济合作与发展组织成员国官方发展援助净流量总额及其占国民生产总值之比 377
附表8 1946—1991财年美国对外经济援助额和军事援助额 378
参考书目 381
作者致谢 394