第一章 我国渔业概况和渔政管理的起源与发展 1
第一节 我国渔业概况 1
一、渔业自然环境 1
二、渔业自然资源 3
三、渔业在国民经济中的地位和作用 7
第二节 我国渔政管理的起源 11
一、我国古代渔业 11
二、我国古代保护渔业资源的规定及主要论述 17
三、我国渔业管理的官职设置和演变情况 21
一、建国以来的渔政管理沿革 24
第三节 中华人民共和国成立以来的渔政管理 24
二、我国渔政管理的主要成绩和存在问题 28
三、我国渔政管理的基本经验 37
第四节 当今世界渔业管理的发展趋势 41
一、普遍重规资源增殖和养殖业的发展 41
二、加强保护和管理本国水域的渔业资源 42
第二章 渔政管理 47
第一节 渔政管理的概念、属性及其职能、作用 47
一、什么是管理 47
二、什么是渔政管理 50
三、渔政管理的属性 51
四、渔政管理的职能 56
五、渔政管理的地位和作用 58
第二节 渔政管理的任务与方针 60
一、监督检查国家渔业法律、法规的贯彻执行 60
二、加强渔业资源和水生野生动物的保护、增殖、开发和合理利用 61
三、对内维护渔业生产的正常秩序 62
四、对外代表国家保护我国渔业权益 63
五、审核发放捕捞许可证 64
六、依法征收渔业资源增殖保护费 66
第三节 渔政管理的基本原理 68
一、法治原理 68
二、系统原理 69
三、动力原理 71
四、效益原理 73
第四节 渔政管理的基本原则 73
一、群众原则 76
二、统分原则 77
三、效率原则 78
四、合理原则 80
第五节 渔政管理的目标 82
第六节 实现渔政管理目标的手段 87
一、法律手段 88
二、行政手段 89
三、经济手段 92
四、思想教育手段 94
五、各种手段的综合运用 96
第三章 渔政检查员 97
第一节 渔政检查员的法律地位、职责与权限 97
一、渔政检查员的法律地位 97
二、渔政检查员的职责与权限 98
第二节 渔政检查员的任职条件与素质要求 99
一、渔政检查员的基本条件 99
二、渔政检查员的素质要求 100
第三节 渔政检查员的纪律 101
一、渔政检查员的纪律 101
二、渔政纪律的检查监督 102
一、奖励 103
第四节 渔政检查人员的奖惩 103
二、惩罚 104
第五节 渔政检查员的考核审批与培训 105
一、渔政检查员的考核审批 105
二、渔政检查员的培训 107
第四章 渔政管理的组织机构与设施 110
第一节 渔政管理组织机构的法律地位 110
一、各级渔政管理组织机构的设置与管辖范围 111
二、渔政管理组织机构及其检查人员主要职权 111
第二节 渔政管理组织机构的设置 112
二、海区渔政机构 113
一、国家渔政机构 113
三、地方渔政机构 115
第三节 渔政船的性质任务与设置管理 116
一、渔政船的性质与任务 116
二、渔政船的设置与调度指挥 117
三、渔政船的名称、标志、编号 118
四、渔政船的管理与维护 118
第四节 渔政车辆的性质任务与设置管理 122
第五节 取证和信息传递与储存的仪器设备 123
一、取证仪器设备 123
二、电子计算机在渔政管理中的应用 124
一、水域监督检查 126
第五章 渔政监督检查 126
第一节 监督检查的形式 126
二、港口监督检查 129
三、市场监督检查 130
四、其他形式检查 132
第二节 监督检查的主要内容 134
一、检查渔船 134
二、检查渔业许可证 134
七、检查渔业生产秩序 135
六、检查渔业水域生态环境 135
四、检查捕捞方法 135
五、检查渔获物 135
三、检查渔具 135
八、检查从事渔业活动的外籍渔船和人员 136
九、检查渔船有否走私、贩私行为 136
十、检查渔业法规和其他法规规定的其他有关项目和内容 136
第三节 监督检查的基本经验 136
一、专管与群管相结合 136
二、渔政部门与其他有关部门相结合 138
三、水上检查、陆地检查与市场检查相结合 140
四、分散管理与集中联检相结合 140
五、宣传教育与行政处罚相结合 142
第六章 渔业许可制度的实施 144
第一节 渔业许可制度 144
一、渔业许可制度的概念 144
二、实施渔业许可制度的意义 144
第二节 渔业船舶许可制度 145
一、渔业船舶涵义与范畴 145
二、渔船许可的内容与意义 146
三、渔船许可的审批与管理 147
第三节 渔业捕捞许可制度 148
一、捕捞许可的内容 148
二、捕捞许可证的管理 149
一、养殖许可的内容 154
第四节 养殖渔业许可制度 154
二、养殖水面使用证的发放与管理 155
第五节 水产品经营许可制度 156
一、经营许可的内容 156
二、经营许可证的发放与管理 157
第七章 渔业水域环境保护 160
第一节 渔业水域环境的概念及其与渔业生产的关系 160
一、渔业水域环境的概念 160
二、渔业水域环境与渔业生产的关系 161
一、石油 162
第二节 渔业水域中几种主要污染物及其危害 162
二、有机物质和营养盐 163
三、酸碱 165
四、重金属 165
五、放射性物质 166
六、热污染 167
第三节 渔业水域环境破坏现状 168
一、内陆水域 169
二、海洋 171
第四节 我国渔业水质标准与水质监测 173
一、我国渔业水质标准 173
二、制定渔业水质标准的依据与原则 176
三、渔业水质监测 177
第五节 保护渔业水域环境的对策和途径 178
一、建立与健全渔业水域环境监测机构、加强渔业水域环境监测 178
二、加强污染物对渔业水域污染的宏观控制 179
三、注意防止非水体污染性渔业水域环境破坏 181
四、重视水产资源的合理开发利用 181
五、加强与有关部门的协作与配合 182
第八章 渔业资源的人工增殖与管理 183
第一节 渔业资源人工增殖的概念、作用和意义 183
一、渔业资源人工增殖的概念 183
二、渔业资源人工增殖的作用 184
三、开展渔业资源人工增殖与管理的重要意义 185
第二节 人工增殖渔业资源的基本途径与技术特点 188
一、人工增殖渔业资源的基本途径 188
二、人工增殖渔业资源的技术特点 188
三、人工增殖渔业资源的基本条件 189
第三节 我国渔业资源人工增殖的现状 190
一、内陆水域渔业资源人工增殖 190
二、海洋渔业资源人工增殖 191
第四节 渔业资源增殖的管理和保护措施 193
第五节 人工增殖渔业资源中的科学研究 194
一、人工放流前的调查研究 194
二、人工放流效果的调查研究 195
第一节 征收渔业资源增殖保护费的法律依据 197
第九章 渔业资源增殖保护费的征收和管理 197
第二节 征收渔业资源费的意义 198
第三节 渔业资源费征收幅度与标准 199
一、征收幅度 199
二、征收标准 199
第四节 渔业资源费征收的做法 202
第五节 渔业资源费使用管理 204
一、留成与上缴 204
二、使用与管理 204
一、基本概念 207
第十章 水生野生动物保护与管理 207
第一节 水生野生动物概述 207
二、水生野生动物现状及造成濒危的原因 208
三、珍贵濒危水生野生动物与经济水生动物、名贵水生动物的关系 210
四、重点保护的水生野生动物 212
五、国家重点保护的水生野生动物的分布 213
第二节 水生野生动物的保护与管理 214
一、保护水生野生动物的意义 214
二、水生野生动物保护与管理的法律依据 215
三、如何做好水生野生动物资源保护工作 216
四、努力加强对水生野生动物资源的管理 218