一、问题的提出及研究价值 1
导论 1
二、社会保障制度概述 5
三、国外农村社会保障制度发展概况 19
四、中国农村社会保障制度的演变 27
五、本书的基本研究框架 33
第一章 新中国农村社会保障制度的建立及其初步发展（1949—1978） 39
一、新中国农村社会保障制度形成的背景 40
二、计划经济下中国农村社会保障制度的基本框架与演变脉络 47
三、计划经济下中国农村社会保障制度模式的基本特征 56
四、计划经济下农村社会保障制度的积极作用和主要经验 60
五、改革前农村社会保障制度的消极影响和基本教训 65
一、中国农村社会保障制度改革的历史背景 72
第二章 市场转型与农村社会保障制度改革的进展（1979年以来） 72
二、中国农村社会保障主要项目改革的进展 77
三、中国农村社会保障制度改革的基本经验 96
四、中国农村社会保障制度改革中存在的问题 99
第三章 农村社会保障制度的现状与改革目标的再定位 104
一、中国农村社会保障制度的现状分析 104
二、农村社会保障制度改革的目标定位与推进原则 122
第四章 农村养老保障制度改革的基本目标与政策选择 139
一、工业化国家农村社会养老保障制度建设的历史背景与一般实践 140
二、我国农村养老保障制度改革的回顾 145
三、农村养老保障制度改革的近期目标：“过渡模式”的建构 150
四、农村养老保障制度改革的远期目标：走向城乡整合 160
一、我国农村医疗保障制度的演变与现状 163
第五章 农村医疗保障制度改革的基本目标和政策选择 163
二、工业化国家农村医疗保障制度建设实践的启示 172
三、农村医疗保障制度改革的近期目标及推进策略 180
四、农村医疗保障制度与城市衔接的必要性及其途径 194
第六章 农村社会救助制度改革的基本目标与政策选择 202
一、我国农村社会救助制度的基本框架与现状 202
二、学术界关于农村社会救助制度改革方案的讨论 210
三、现阶段农村社会救助制度改革的重点选择及其实现条件的分析 216
四、农村社会救助制度与城市相关制度衔接问题的探讨：以低保为例 226
第七章 中国社会保障制度改革前瞻 232
一、中国社会保障制度改革的目标需要重新审视 232
二、“大保障”还是“小保障” 235
三、城乡分立还是城乡衔接 240
四、为什么要强调弘扬民族优秀保障传统 246
五、实现“小保障”模式的三个目标 250
第八章 农村社会保障制度的关联改革 253
一、乡镇企业职工社会保障制度的建设及其与城市的衔接 253
二、农民进城与扩大城市社会保障覆盖面 268
第九章 政府在农村社会保障制度建设中的角色 285
一、农村社会保障制度建设需要来自政府强有力的支持 285
二、政府在农村社会保障制度建设中的作用 295
三、政府在创造适宜农村社会保障制度建设的社会环境中的作用 305
四、应当克服的一些偏差 311
附录一 中国农村社会保障制度建设主要政策法规汇编 316
附录二 主要参考文献 348