第一章 政治学的性质 1
第一节 什么是政治学 1
第二节 政治学是不是科学 9
第三节 政治学与别种科学的关系 15
第二章 研究政治学的方法 21
第一节 社会有机体说或生物学的方法 22
第二节 比较的方法 23
第三节 实验的方法 24
第四节 历史的方法 26
第五节 心理学的方法 28
第六节 结论 30
第三章 国家的性质 31
第一节 名词确定的重要 31
第二节 什么是国家 33
第三节 国家与社会的区别 40
第四节 国家与民族的区别 41
第五节 国家与政府的区别 42
第四章 国家的物质基础——环境与土地 44
第一节 国家的物质要素 44
第二节 自然环境的要素 46
第三节 地球的外形 47
第四节 气候 50
第五节 物产 52
第六节 土地 53
第五章 人民 59
第一节 人民的重要 59
第二节 人口的增加与分配 61
第三节 人口编制法 63
第四节 中国人口的大概情形 67
第五节 种族与民族 81
第六章 国家的起源 89
第一节 从前的国家起源论 89
第二节 现今的国家起源论 90
第三节 血统与国家的起源 91
第四节 宗教与国家的起源 96
第五节 经济与国家的起源 98
第六节 战争与国家的起源 102
第七节 国家的发现 104
第七章 国家的进化 106
第一节 政治进化的大概 106
第二节 政治观念的变迁 111
第八章 国家的历史基础 118
第一节 政治进化史上所发现的各种国家 118
第二节 团体国家 119
第三节 民族国家 131
第四节 世界帝国 140
第五节 帝国主义 148
第九章 国家的学理基础 158
第一节 政治学的重要 158
第二节 神权说 159
第三节 强权说 163
第四节 民约说 165
第五节 有机体说 181
第六节 实利说 183
第十章 主权与民权 189
第一节 国家的权力——主权 189
第二节 人民的权力——民权 195
第十一章 宪法及其产生的方法 202
第一节 什么是宪法 202
第二节 宪法的产生 206
第三节 革命 210
第四节 中华民国成文宪法运动史 218
第十二章 政府的分类（上） 232
第一节 政体的种类 232
第二节 民治政体 236
第三节 总统制与内阁制 244
第十三章 政府的分类（下） 248
第一节 立宪政府 248
第二节 代议政府 253
第三节 人民政府 259
第四节 公意与人民政府 266
第十四章 联邦制与国际联盟 272
第一节 邦联 272
第二节 联邦的性质 275
第三节 联邦与各邦的职权分配 278
第四节 国际联盟 283
第十五章 政党 289
第一节 政党的性质 289
第二节 中国国民党及其组织 295
第十六章 选举权与罢免权 307
第一节 选举权的学说 307
第二节 选民的资格 314
第三节 选举法及选举权的性质 322
第四节 选民注册 330
第五节 选举票及投票手续 334
第六节 罢免权 341
第七节 选举费用与选举舞弊法律 346
第十七章 创制权与复决权 357
第一节 什么是创制权与复决权 357
第二节 瑞士 359
第三节 美国 364
第四节 欧洲的新宪法 369
第十八章 政府的职务及其分配 376
第一节 政府职务的性质 376
第二节 从三权分立学说到五权宪法 379
第三节 行政权 383
第四节 立法权 392
第五节 司法权 402
第六节 考试权 411
第七节 监察权 423