第一章 我国的事业单位与事业单位改革 1
一、我国事业单位的基本含义及其法律特征 1
二、我国的事业单位的基本职能 2
三、我国事业单位的基本性质 3
四、目前我国事业单位的组织形态 4
五、我国事业单位在国民经济中的重要地位 6
六、在社会主义市场经济条件下，事业单位存在的必要性 7
七、加快对事业单位改革的必要性 8
八、我国事业单位改革的目标 9
九、事业单位改革的基本取向 10
十、目前事业单位改革的主要难点和问题 13
十一、事业单位改革需要做好的基础性工作 13
十二、全面推行事业单位人员聘用制度的具体工作内容 14
十三、《事业单位登记管理暂行条例》侧重解决的问题 16
十四、事业单位改革后人事（劳动）关系的特征 17
十五、工会在事业单位改革中要切实维护职工合法权益 20
十六、工会在事业单位改革中要处理好改革与维护的关系 22
第二章 事业单位职工民主管理基础知识 24
一、职工民主管理概述 24
二、事业单位实行民主管理的重要性的必要性 26
三、事业单位参与化民主管理 29
四、事业单位全面化民主管理 30
五、事业单位集体化民主管理 31
六、事业单位改革的主要内容 32
七、事业单位改革后职工的身份的变化 33
八、在改革中事业单位民主管理工作的主要变化 34
九、事业单位的产权变革与职工民主参与 36
十、事业单位改制为民办非企业单位，要做好民主管理制度的基础性工作 37
十一、在实行企业化管理的事业单位推进职工民主管理制度，要处理好的关系 40
十二、在实行企业化管理的事业单位推进民主管理制度应当把握的原则 42
十三、非公有制企业民主管理的基本性质 43
十四、实行企业化管理的事业单位中的职工民主管理的性质 44
十五、实行企业化管理的事业单位，要坚持以职工代表大会为其民主管理的基本形式 45
十六、实行企业化管理的事业单位在建立职代会制度时，要注意把握的问题 46
十七、实行企业化管理的事业单位，要建立平等协商集体合同制度 48
第三章 职工代表大会制度实务 50
一、事业单位职工代表大会的性质 50
二、职工代表大会是事业单位实行民主管理的基本形式 50
三、事业单位职代会的基本任务 52
四、职代会职工代表的名额比例 52
五、职工代表的产生条件 53
六、职工代表的选举产生 54
七、职工代表的撤换 56
八、职代会的任期 56
九、基层事业单位工会会员代表大会与职代会不宜“两会合一” 57
十、工会是职代会的工作机构 57
十一、工会作为职代会工作机构的工作职责 58
十二、职代会主席团的产生及其职责 59
十三、职代会代表团（组）的主要工作任务 60
十四、职代会专门小组（委员会）的设置及其工作职责 61
十五、职代会的例会制度 63
十六、职代会联席会议的职责及其工作制度 64
十七、职代会的组建和换届改选工作的基本程序 67
十八、职代会提案 68
十九、职工代表大会提案的征集与处理 69
二十、职代会预备会的召开 70
二十一、职工代表大会议题的确定 72
二十二、职工代表大会正式会议的主要议程 73
二十三、做好职工代表大会的决议 74
二十四、职代会专门小组（委员会）的工作制度 75
二十五、职工代表的基本权利与义务 77
二十六、职工代表的工作内容 77
第四章 科研、文化、卫生、体育单位的职工民主管理工作实务 79
一、坚持和加强科研等单位的职工民主管理工作 79
三、科研等事业单位民主管理工作的制度化、规范化建设 80
二、事业单位职工民主管理的最基本内容 80
四、科研等单位的职工民主管理网络的构建 81
五、科研等事业单位职工代表大会的职权 82
六、科研等单位职工代表的基本权利及义务 83
七、科研等单位职工代表履行职责的主要途径和方法 84
八、科研等单位职工代表参加日常民主管理活动的主要渠道 85
九、努力培养科研等单位职工代表的参与能力与素质 86
十、科研等单位工会要发挥好职代会工作机构的作用 87
十一、职代会民主评议干部的政策规定 88
十二、职工代表大会行使评议监督权的重大意义 89
十三、职代会民主评议干部的主要原则 90
十四、职代会民主评议干部的重点评议内容 91
十五、职代会民主评议干部的对象范围 93
十六、职代会评议领导干部的程序步骤 94
十七、民主评议干部的方式和方法 96
十八、民主评议干部中应处理好几种关系 98
二十、中央“两办”关于厂务公开制度的主要内容 100
十九、政（事）务公开制度的产生与发展 100
二十一、科研院所等单位推行事务公开的作用 103
二十二、政（事）务公开的主要内容与形式 105
二十三、事业单位实行事务公开的原则 107
二十四、促进事务公开制度的深入发展 108
二十五、推动民主管理制度随着事业单位的体制创新而同步创新 110
二十六、加强对科研等事业单位职工民主管理工作的领导 111
二十七、目前科研院所职工民主管理的新途径 113
第五章 教育单位的职工民主管理工作实务 115
一、推进教育单位的民主管理工作对工会的基本要求 115
二、在推进教育单位的民主管理工作中要把握的几个基本观点 116
三、教育单位职工民主管理应遵循的原则 117
四、坚持和发展教代会的制度优势 119
五、努力提升教代会的工作质量 121
六、认真地落实教代会的基本职权 123
七、加强高等学校院系二级教代会制度建设的重要性和必要性 124
八、院系二级单位教代会的组建 126
九、院系二级单位教代会的基本职权 126
十、农村乡镇中小学建立教代会制度的重要意义 127
十一、加强农村乡镇中小学教代会制度建设的有效途径 128
十二、县（市）级教育工会对指导乡镇中小学教代会工作的主要职责 129
十三、进一步推进校务公开的重要意义 129
十四、校务公开在推进学校民主管理工作中的重要作用 130
十五、推行校务公开应坚持的原则 131
十六、要规范和深入推进校务公开工作 132
十七、校工会在推行校务公开中应把好“三关” 133
十八、校务公开的工作规范流程 133
十九、发挥工会在教职工民主管理工作中的重要作用 135
二十、学校民主管理的新形式 136
第六章 职工代表素质和能力的培养 139
一、要加强对职工代表培训 139
二、对职工代表进行培训的主要形式和方法 140
三、加强对职工代表的规范化管理 141
四、职工代表资格的停止或撤销 141
五、职工代表工作能力的培养 142
六、职工代表在工作实践中必须处理好的几种关系 143
七、新形势下对职工代表素质的要求 144
八、知识型职工的基本条件 145
九、学习型、知识型职工代表的培养 146
附录 相关法规文件选编 147
关于加快推进事业单位人事制度改革的意见 147
关于深化科研事业单位人事制度改革的实施意见 152
关于深化卫生事业单位人事制度改革的实施意见 158
关于在事业单位试行人员聘用制度的意见 163
事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释 169
关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知 172
卫生部关于全面推行医院院务公开的指导意见 176
关于全面推进校务公开工作的意见 179