1 导论 1
1.1 问题的提出 1
1.1.1 农用地使用权“征用”尚未引起足够的重视 1
1.1.2 农用地使用权征用补偿制度建设迫在眉睫 2
1.1.3 城乡统筹发展中保护农民利益势在必行 3
1.2 研究的目的与意义 5
1.2.1 研究目的 5
1.2.2 研究意义 6
1.3 基本概念的界定 7
1.3.1 农用地 7
1.3.2 农用地使用权 8
1.3.3 农用地使用权征用 9
1.4 国内外研究动态及评述 10
1.4.1 国内研究动态 10
1.4.2 国外研究动态 17
1.4.3 国内外研究评述 19
1.5 研究思路、内容及方法 20
1.5.1 研究思路和技术路线 20
1.5.2 研究内容 22
1.5.3 研究方法 24
1.5.4 数据来源说明 25
1.6 可能的创新点 25
2 农用地使用权征用的补偿制度研究的理论基础 28
2.1 土地产权理论 28
2.1.1 产权理论 28
2.1.2 土地产权理论 32
2.1.3 马克思的土地产权理论 34
2.2 资源价值理论 35
2.2.1 劳动价值理论 36
2.2.2 效用价值理论 39
2.3 农户风险理论 41
2.3.1 风险和不确定性 41
2.3.2 农户风险识别与决策理论 42
2.3.3 农户风险理论与应用研究进展 46
3 农户农用地使用权征用意愿的影响因素分析 52
3.1 问卷设计与抽样调查 54
3.2 影响因素的理论分析 55
3.2.1 农户户主因素 56
3.2.2 农用地使用权征用过程中的民主因素 56
3.2.3 农户获得谈判支持情况 57
3.2.4 种植业收益因素 57
3.2.5 补偿水平及补偿作用因素 57
3.2.6 劳动力转移就业环境因素 58
3.3 农户农用地使用权征用意愿基本评价 58
3.3.1 户主个人特征与农户农用地使用权征用意愿情况 58
3.3.2 农户家庭特征与农户农用地使用权征用意愿情况 59
3.3.3 户主认知特征与农户农用地使用权征用意愿情况 60
3.4 影响因素实证分析 61
3.4.1 模型设定 61
3.4.2 变量说明 62
3.4.3 估计结果 64
3.5 本章小结 67
4 农用地使用权征用补偿：农民认知与制度需求 68
4.1 农用地使用权征用补偿的农民认知分析 70
4.1.1 农民农用地使用权征用意愿 70
4.1.2 农民对国家农用地使用权征用权的认知 71
4.1.3 农民对农用地使用权征用的补偿方式认知 72
4.1.4 农民对农用地使用权征用补偿额度的认知 73
4.1.5 农民对农用地使用权征用后政府提供社会保障的认知 74
4.1.6 农民对农用地使用权征用过程中村集体作用发挥的认知 75
4.1.7 农民对集体在农用地使用权征用补偿款分配中地位的认知 76
4.1.8 农民对农用地使用权征用前后生活水平变化的认知 77
4.2 农用地使用权征用补偿制度需求 78
4.2.1 国家法律法规关于农用地使用权征用补偿制度的规定 78
4.2.2 农用地使用权征用补偿制度需求 81
4.3 本章小结 83
5 农户对农用地使用权征用中面临的风险损失的认知 84
5.1 问卷设计与抽样调查 84
5.1.1 调查目的 84
5.1.2 调查区域 84
5.1.3 问卷设计 85
5.1.4 抽样调查 87
5.1.5 样本基本情况 89
5.1.6 农用地使用权征用概况 94
5.2 风险损失的主要来源及构成 95
5.2.1 风险的主要来源 96
5.2.2 风险损失的主要构成 97
5.3 农户对风险损失的认知 101
5.3.1 农户对农用地在家庭收入中作用的认知 101
5.3.2 农户对补偿政策及补偿标准的认知 103
5.3.3 农户对农用地使用权征用导致环境污染的认知 104
5.3.4 农户对征地前后生活变化的认知 105
5.4 风险损失规避措施认知 106
5.4.1 农户户主对职业改变的认知 106
5.4.2 农户户主对非农就业市场的认知 107
5.5 本章小结 110
6 农用地使用权征用农户损失与面临风险估算 111
6.1 估算的主要方法和进展 111
6.1.1 经济损失估算方法及进展 111
6.1.2 非经济损失估算方法及进展 119
6.2 公共利益用途下的农地使用权征用的基本特征 125
6.2.1 政府强制性征用 125
6.2.2 征用区域的依附性 126
6.2.3 征用补偿的纯经济性 126
6.2.4 征用时间的有限性 127
6.2.5 征用用途的限制性 127
6.3 因公共利益需要发生农地使用权征用农户的经济损失估算 128
6.3.1 农用地使用权征用农户的经济损失构成 128
6.3.2 农用地使用权征用的经济损失估算方法与估算 130
6.4 因公共利益需要发生农地使用权征用农户的非经济损失估算 136
6.4.1 农用地固碳价值估算 137
6.4.2 农用地制氧价值估算 138
6.4.3 农用地使用权征用的非经济损失估算 138
6.5 因公共利益需要发生农地使用权征用农户的损失综合估算 139
6.5.1 经济损失和非经济损失直接加总估算 139
6.5.2 农户最低受偿意愿法估算 140
6.5.3 两种估算结果的比较 146
6.6 本章小结 147
7 农用地使用权征用损失补偿对象及分配机制 149
7.1 补偿与土地产权的关系 149
7.1.1 土地产权的界定 149
7.1.2 土地产权的作用 151
7.1.3 补偿是对土地产权的尊重与保护 153
7.2 农用地使用权征用损失补偿对象分析 153
7.2.1 土地使用权被征用农户 154
7.2.2 村集体 155
7.3 农用地使用权征用损失补偿的分配机制 156
7.3.1 农户对村集体参与农用地使用权征用补偿分配权力的认知 156
7.3.2 农户对村集体留用的补偿费在村与组之间再分配的认知 158
7.3.3 农用地使用权征用补偿的分配机制 159
7.4 本章小结 161
8 农用地使用权征用补偿制度框架构建 162
8.1 国外临时性用地征用补偿经验借鉴 162
8.1.1 临时性用地征用补偿的法律规定 162
8.1.2 临时性用地征用复垦制度 163
8.1.3 临时性用地征用补偿纠纷解决 164
8.1.4 国外临时性用地征用补偿经验对我国的启示 164
8.2 农用地使用权征用补偿制度框架构建的目标 165
8.2.1 农用地使用权人利益保护 165
8.2.2 耕地保护 166
8.2.3 粮食安全 167
8.2.4 社会稳定 168
8.3 农用地使用权征用补偿标准的制定 170
8.3.1 制定补偿标准的依据 170
8.3.2 制定补偿标准遵循的原则 172
8.3.3 补偿标准的制定方法与实践 173
8.4 农用地使用权征用补偿制度的实现途径 174
8.4.1 补偿方式的选择 174
8.4.2 农用地使用权被征用农民获取补偿的途径与保障 176
8.4.3 农用地使用权征用补偿的产业支撑 177
8.4.4 农用地使用权征用补偿的机制创新 178
8.4.5 农用地使用权征用补偿的法律保障 180
8.5 本章小结 183
9 研究结论、政策建议与讨论 184
9.1 研究结论 184
9.2 政策建议 187
9.3 讨论 190
附录 193
附录1 湖北省征地补偿费分配制度研究调查问卷（2007年） 193
附录2 农用地使用权征用补偿制度研究调查问卷 204
参考文献 216