第一篇 法治、法制与法律知识 3
法治 3
人治 4
礼治 5
德治 5
依法治国 6
依法治国的基本要求和目标 7
以德治国 9
依法治省（治区、治市、治县、治乡） 10
法制与法治 11
法律制度 法律体系 法的体系 12
社会主义法制 13
公法 私法 13
公权 私权 14
法律实践 14
法律意识 法律意识形态 15
法律文化 法律心理 法律思想体系 15
法律上层建筑 法律现实 16
有法可依、有法必依、执法必严、违法必究 17
法规 行政法规 地方性法规 18
法 法律 18
规章 部委规章 政府规章 19
法规清理 法规汇编 法典编纂 19
法律现象 法的现象 20
法的本质 20
法的起源 21
法的渊源 21
法律形式 法的形式 22
法的内容 22
法律规范 法律条文 23
法律结构 24
法律语言 25
法律概念 法律范畴 25
法律关系 25
法律义务 27
法律权利 27
法律原则 法的原则 28
法治原则（依法治国原则） 28
以事实为根据，以法律为准绳原则 29
法律面前一律平等原则 29
依法独立行使职权原则 30
无罪推定原则 30
过错责任原则 30
法律责任 31
法律效力 法律规范效力 32
法律溯及力 33
法的实施 33
法的遵守 34
法律类推 法的类推 34
法的适用 34
法律人格 35
法律地位 35
合法行为、违法行为 36
法律事实 37
法律后果 38
法律制裁 38
法律援助制度 38
法的作用 39
法律秩序 39
法律监督 39
第二篇 宪政知识 45
宪政的含义 45
宪政的基本内容 46
民主政治 47
人民主权原则 48
人权 48
宪法是国家的根本大法 50
国家性质（国体） 51
国家形式 52
政权组织形式（政体） 53
国家结构形式 54
人民代表大会制度 55
民族区域自治制度 56
基层民主制度 58
国家基本经济制度 61
国家基本文化制度 63
公民的基本权利和义务 63
国家机构 66
党的领导原则 67
民主集中制原则 68
法制统一原则 68
密切联系群众原则 69
民族平等原则 70
精简、效率原则 71
宪法监督 72
第三篇 行政法治与行政法知识 75
依法行政 75
无法律即无行政 76
依法行政的目标 77
依法行政的基本原则 78
依法行政的基本要求 79
法治政府 80
责任政府（责任行政） 81
服务政府（服务行政） 82
诚信政府（诚信行政） 83
有限政府（有限行政） 83
效能政府 84
行政法制 行政法治 85
政府法制 86
行政 公共行政 88
行政权 88
行政法 90
自然权利理论 90
三权分立理论 91
行政法的基本原则 91
行政合法性原则 92
行政民主原则 93
行政合理性原则 93
行政法治原则 94
行政公正原则 95
制约原则 95
行政效率原则 96
行政公开原则 97
越权无效原则 97
比例原则 98
行政主体 98
行政职权 行政职责 100
公务人员的权利和义务 102
行政管理相对人 103
行政行为 104
抽象行为与具体行为 105
单方行为与双方行为 105
羁束行为与裁量行为 105
要式行为与不要式行为 106
行政自由裁量权 106
行政立法（政府立法） 107
行政执法 107
行政许可 108
行政征收 109
行政征用 109
行政确认 110
行政检查 111
行政处罚 112
行政强制执行 113
行政奖励 114
行政物质帮助（行政给付） 115
行政合同 116
行政指导 117
行政裁决 118
行政调解 119
行政程序 119
程序正当 120
行政行为的效力 121
行政行为的有效要件 122
行政行为的生效规则 124
行政行为的撤销、变更、终止 124
行政不作为 126
无效行政行为的法律后果 126
行政违法 127
行政失当 127
行政侵权 128
滥用职权 129
行政争议 129
行政责任 130
第四篇 行政机关共同行为规范 135
立法的宗旨和原则 135
立法体制规范 136
立法权限规范 137
法律提案权和撤案权 140
法律案的结构单位 141
法律解释规范 142
行政法规的解释 143
法律适用规则 144
备案制度规范 146
法规、规章备案规定 146
行政处罚法 148
行政处罚的原则 148
行政处罚设定权制度 149
行政处罚的种类 149
行政处罚主体资格制度 150
相对集中行政处罚权制度 153
行政处罚的管辖 154
行政处罚的适用规则 155
简易程序（当场处罚程序） 156
调查和决定程序 157
行政处罚听证程序（听证制度） 159
罚款决定与罚款收缴分离制度 161
案件移送制度 162
行政许可法的宗旨和基本原则 163
行政许可设定制度 166
行政许可主体资格制度 170
相对集中行政许可权制度 174
行政许可统一办理、联合办理、集中办理制度 174
行政许可实施程序 175
行政许可申请与受理程序 177
行政许可审查与决定程序 180
行政许可听证制度 184
行政许可期限制度 185
行政许可变更与延续程序 188
行政许可特别程序 189
行政许可的费用规范 193
行政许可监督检查制度 194
行政许可法律责任 200
行政决策规范 202
行政执法体制改革 203
行政执法案卷评查制度 204
行政执法主体资格制度 205
行政执法人员资格制度 206
行政执法责任制 207
行政执法评议考核制 209
行政执法过错或者错案责任追究制 210
第五篇 市场经济知识与法律制度 215
市场经济 社会主义市场经济 215
市场、市场主体与市场规则 216
现代企业制度 217
社会中介组织 219
市场体系（商品市场、要素市场） 220
可持续发展战略 221
社会主义初级阶段经济发展的基本任务和战略 223
社会主义市场经济是法治经济 224
社会主义市场经济法律制度 225
民商法的基本精神与原则 226
市场经济的主体制度 227
民事主体 227
有限责任公司 股份有限公司 228
合伙企业 229
人身权制度（人格权、身份权） 230
市场经济民事权利制度 230
个人独资企业 230
物权 231
所有权 231
用益物权 232
担保物权 232
知识产权 233
著作权 233
专利权 234
商标权 234
经济法 235
债权制度 235
经济法的基本精神与原则 236
经济法的基本制度 237
公平竞争维护制度 237
市场管理制度 238
宏观调控法律制度 239
消费者权益保护制度 239
社会法 240
劳动法律制度 241
社会法的基本精神与基本原则 241
社会保障法律制度 242
国际经济法 243
国际经济法的原则 244
国际经济纠纷的特点和解决方式 246
世界贸易组织 247
世界贸易组织争端解决机制 248
世界贸易组织的基本法律原则 250
环境法及其基本原则 252
环境污染防治法规定的行政法律制度 253
自然资源保护与管理的行政法律制度 254
生态保护的行政法律制度 255
环境与资源保护中的法律责任 255
第六篇 行政监督制度 259
行政监督 259
抽象行政行为监督 260
具体行政行为监督 261
政府法制监督（层级监督） 262
行政执法监督 264
重大行政处罚备案制度 265
法律、法规、规章执行反馈制度 265
行政处罚申诉、检举制度 266
行政执法争议处理制度 267
行政执法督办制度 268
规章和规范性文件备案监督制度 269
行政监察 271
审计监督 273
救济监督 275
行政复议 275
行政复议制度的基本精神 276
行政复议法的宗旨和基本原则 277
一级复议制 279
行政复议机关及其职责 280
行政复议机构及其职责 283
行政复议人员及其权责 284
行政复议申请人及其权利 285
行政复议被申请人及其义务 287
行政复议第三人及其权利 289
行政复议代理人 289
行政复议范围 291
行政复议申请 293
行政复议受理 295
行政复议的审查与决定 297
行政复议决定的效力与履行 299
重大行政复议决定备案制度 301
国家赔偿制度 302
行政赔偿 302
行政赔偿的归责原则 303
行政赔偿范围 305
行政赔偿请求人和行政赔偿义务机关 306
行政追偿制度 309
行政赔偿程序 310
行政赔偿的方式和计算标准 312
行政赔偿费用 313
行政补偿 314
行政诉讼与行政诉讼法 317
行政诉讼的基本原则 319
行政诉讼的受案范围 322
行政复议前置 323
行政诉讼中的被告 324
行政诉讼证据 326
行政诉讼中被告的举证责任 326
行政应诉 328
行政诉讼中的判决、裁定和执行 329
人大及其常委会的法律监督 331
人民政协的民主监督 331
司法机关的监督 332
社会监督 333
政府问责制 334
附录一：法律、行政法规规定的地方各级人民政府职责、权限简表 337
一、地方各级人民政府共有职责、权限 339
二、县级以上地方各级人民政府共有职责、权限 359
三、省、自治区、直辖市人民政府专有职责、权限 391
四、设区的市、自治州人民政府专有职责、权限 426
五、县、市、区人民政府专有职责、权限 432
六、乡、镇人民政府（街道办事处）专有职责、权限 439
附录二：地方政府部门、单位、组织行政执法依据、执法权限简表 449
附录三：湖南省政府法制工作二十年纪事年表 477
参考文献 517