第一部分 领导人讲话 3
树立科学发展观，加强环境建设——张德江书记在珠江三角洲环境保护规划汇报会上的讲话 3
解振华局长在珠江三角洲环境保护规划汇报会上的讲话 7
黄华华省长在珠江三角洲环境保护规划汇报会上的讲话 9
黄华华省长在全省环境保护规划和治污保洁工作会议上的讲话 14
许德立副省长在环境保护规划培训班上的讲话 20
许德立副省长在全省环保规划和治污保洁工作会议上的讲话 28
第二部分 珠江三角洲环境保护规划纲要 39
广东省人民代表大会常务委员会关于《珠江三角洲环境保护规划纲要（2004—2020年）》的决议 39
广东省人民政府印发《珠江三角洲环境保护规划纲要（2004—2020年）》的通知 40
珠江三角洲环境保护规划纲要（2004—2020年） 41
一、环境现状与挑战 41
二、规划原则与目标 42
三、战略任务 43
四、保障措施 55
关于印发《〈珠江三角洲环境保护规划纲要（2004—2020年）〉实施方案》的函 粤环函［2005］111号 74
《珠江三角洲环境保护规划纲要（2004—2020年）》实施方案 75
一、目的及意义 75
二、规划目标 75
三、任务分解及分工 76
四、保障措施 76
五、重大工程项目 78
附件一 各地级以上市人民政府任务分解及要求 80
附件二 省直各部门任务分解及要求 92
第三部 分珠江三角洲环境保护规划 110
第一篇 总论 110
第一章 区域背景特征和主要环境问题 110
第一节 社会经济发展现状 110
第二节 主要环境问题 117
第三节 制约因素及原因分析 130
第一节 社会经济发展压力分析 139
第二章 现代化建设面临的压力与挑战 139
第二节 社会经济发展对环境资源的压力 146
第三章 总体战略 157
第一节 指导思想和规划原则 157
第二节 目标与指标 159
第三节 总体战略 163
第四节 重点区域和领域 166
第二篇 红线调控优化区域空间布局 170
第四章 构筑生态安全格局 170
第一节 生态功能区划 170
第二节 区域生态体系构建 180
第三节 重要敏感生态功能区保护建设 193
第四节 区域生态保护分级控制 198
第五章 调整水环境安全格局 205
第一节 调整取水排水体系 205
第二节 调整优化水环境功能区划 212
第三节 严格保护饮用水源 213
第四节 关注水土流失区的治理 217
第六章 优化大气敏感区 222
第一节 大气污染敏感区域划分 222
第二节 大气敏感区控制对策 227
第三篇 绿线提升：引导经济持续发展 234
第七章 发展高效生态农业 234
第一节 生态农业的概念与特点 234
第二节 生态农业发展战略 235
第三节 生态农业发展模式 237
第四节 生态农业工程建设 241
第八章 推进生态工业建设 244
第一节 生态工业的概念与实质 244
第二节 发展生态工业园 245
第三节 优化调整产业布局 251
第四节 加强企业环境监管，促进绿色制造 255
第五节 加快产业生态化建设，发展循环经济 257
第六节 重点关注重大产业布局的环境影响 264
第九章 引导生态旅游 272
第一节 生态旅游的概念和特点 272
第二节 生态旅游现状与问题 274
第三节 生态旅游发展原则与目标 277
第四节 生态旅游的建设举措 279
第五节 发展特色旅游 282
第六节 建设生态旅游保障体系 283
第十章 倡导可持续消费 286
第一节 大力发展清洁能源 286
第二节 建立绿色交通体系 289
第三节 生态文明建设 292
第一节 区域水污染防治的系统控制 300
第二节 产业点源废水控制 300
第十一章 水污染控制 300
第四篇 蓝线建设：保障环境安全 300
第三节 城镇片区污水控制工程 302
第四节 河道综合整治 307
第五节 综合防治面源 311
第六节 不同发展情景水污染控制工程规划成本分析 318
第十二章 大气污染控制 321
第一节 区域大气污染格局 321
第二节 大气污染控制重点 322
第三节 削减二氧化硫排放 325
第四节 控制可吸入颗粒物 333
第五节 重视氮氧化物污染 338
第六节 密切关注二次污染 346
第十三章 固体废弃物控制 348
第一节 综合处理工业固体废物 348
第二节 优化管理生活垃圾 351
第三节 安全处置危险废物 358
第四节 资源化利用电子废弃物 359
第五篇 政策保障第十四章 政策保障总论 364
第一节 发展失衡：珠江三角洲环境问题的实质 364
第二节 管治不善：珠三角现代性危机的制度原因 365
第三节 观念创新：珠三角环境管理创新的突破点 368
第四节 环境善治：环境管理创新的总体思路和关键问题 369
第十五章 环境与经济综合决策机制 371
第一节 珠三角环境与经济综合决策的主体 372
第二节 环境与经济综合决策的实施制度 372
第三节 环境与经济综合决策机制的政策建议 374
第十六章 珠江三角洲环境保护区域协调机制 378
第一节 珠江三角洲环境保护区域协调机制的现状 378
第二节 环境保护区域协调中存在的问题及原因 380
第三节 珠江三角洲环境保护区域协调政策建议 381
第十七章 珠江三角洲环境管理体制 384
第一节 环境管理体制现状、存在问题和原因分析 384
第二节 珠江三角洲环境管理体制改革 385
第十八章 城市环境基础设施建设与运营市场化对策 389
第一节 城市生活污水和垃圾处理的现状和未来发展趋势 389
第二节 珠三角城市生活污水和垃圾处理市场化模式与特点 392
第三节 城市污水和垃圾处理市场化进程中存在的主要问题及原因 394
第四节 珠江三角洲城市污水和垃圾处理市场化的政策建议 395
第十九章 环境保护的公众参与战略 398
第一节 国际上公众参与环境保护的发展趋势 398
第二节 公众参与环境保护的必要性与可行性 399
第三节 公众参与环境保护的内容和方式 400
第四节 公众参与环境保护存在的问题 402
第五节 公众参与环境保护的政策建议 403
第二十章 加强环境管理能力建设 406
第一节 珠三角环境管理能力现状及问题 406
第二节 环境管理能力建设保障措施 415
附件 珠江三角洲环境保护规划工作大事记 417