第一章 公共政策执行概述 1
第一节 公共政策执行研究的缘起 1
一、西方公共政策执行研究运动的兴起 2
二、我国公共政策执行研究的现状 3
第二节 公共政策执行的基本含义 6
一、公共政策执行的几种含义 7
二、公共政策执行的实质 8
第三节 公共政策执行的主要特点 8
第四节 公共政策执行的原则和意义 12
一、公共政策执行的原则 12
二、公共政策执行的意义 13
三、我国社会转型期对公共政策执行的原则性和创新性 15
四、“上有政策、下有对策”现象剖析 17
第五节 影响公共政策执行的主要因素 21
一、公共政策问题的性质 26
二、公共政策本身的因素 26
三、公共政策执行的资源 27
四、公共政策沟通和协调 28
五、执行组织机构 29
六、环境因素 32
第二章 公共政策执行的理论模型与研究取向 34
第一节 公共政策执行的主要理论模型 34
一、公共政策执行的主要理论 34
二、公共政策执行的模型 36
一、政策执行的理论模式 40
第二节 公共政策执行的研究取向 40
二、我国政策执行研究的取向 43
第三章 公共政策执行的过程 46
第一节 公共政策颁布与实施准备 46
一、政策资源的准备 46
二、组织机构的确立 51
三、必要规章制度的制定 54
四、政策执行计划 55
第二节 公共政策宣传与实验 57
一、公共政策宣传 57
二、政策的实验 63
一、政策执行的组织落实 71
第三节 公共政策执行的组织落实与协调机制 71
二、政策执行的协调机制 77
第四节 公共政策重在执行与方式 89
一、公共政策执行的重要性 89
二、政策执行的原则 92
三、政策执行的方式 94
第四章 公共政策有效执行的条件 104
第一节 高质量的公共政策 104
一、高质量的公共政策应体现其公共性的特点 105
二、高质量的公共政策应体现其稳定性的特点 108
三、高质量的公共政策应体现其合理性的特点 112
四、高质量的公共政策应体现其明晰性的特点 116
五、高质量的公共政策应体现其协调性的特点 118
六、高质量的公共政策应体现其公平性的特点 120
第二节 公共政策执行的资源 122
一、财物资源 124
二、人力资源 128
三、信息资源 129
四、权威资源 131
五、制度资源 131
第三节 有效的执行策略和手段 136
一、执行原则的把握——原则与灵活的平衡 136
二、执行手段的选择——合理运用，注重效率 137
一、影响目标群体价值判断的因素分析 145
第四节 配合的目标群体 145
二、政策执行与目标群体的关系分析 149
三、赢得目标群体的配合与支持 152
第五节 政策执行中的沟通与协调 153
一、政策执行中沟通与协调的作用 155
二、造成沟通障碍的因素分析 156
三、构建政策的沟通协调机制 160
四、强化政府在政策沟通中的效能和作用 161
第六节 适宜的执行环境 166
一、政策环境的划分 166
二、环境因素的主要特征分析 171
三、环境的把握——变被动为主动、化危机为契机 174
第七节 政策执行中的偏差行为及其矫正策略 176
四、电子政务在应对环境问题时的可行性 176
一、公共政策执行偏差的认识 177
二、产生偏差的原因分析 184
三、偏差矫正策略 187
四、规避偏差行为的机制、体系探析 192
第五章 公共政策有效执行的发展趋势 195
第一节 公共政策执行权的相对集中 195
一、自由裁量权及与政策执行有效性之间的关系 195
二、正确处理集权与分权、全局与局部的关系 196
三、公共政策执行权相对集中的实现 198
第二节 完善公共政策执行系统的运行机制 202
一、公共政策执行系统运行机制的含义 202
三、完善运行机制 203
二、目前我国公共政策执行系统运行机制中存在的问题 203
第三节 公共政策执行参与机制的构建 211
一、公共政策执行民主参与的含义 212
二、公民参与公共政策执行的方式 212
三、公民参与公共政策执行的功能 213
四、构建公共政策执行参与机制的背景分析 214
五、构建公共政策执行参与机制的制约因素及深层次根源分析 216
六、构建公共政策执行参与机制的主要途径 218
第四节 改善公共政策执行系统的环境 225
一、公共政策执行系统环境的含义及其对政策执行有效性的作用 225
二、对目前我国公共政策执行系统的环境分析 228
三、推行行政管理体制改革，优化政策执行环境 229
参考文献 231