前言 1
第一编 理论分析框架第一章 基本概念分析 3
第一节 什么是行政权力的制约机制 3
第二节 权力制约机制的类型 13
第三节 构建权力制约机制的六种基本模式 14
第二章 权力制约机制的经济学分析 29
第一节 权力运行的经济二重性：支配资源与耗费成本 29
第二节 行政权力为什么需要控制：经济机理分析 33
第三节 行政权力为什么需要控制：实证分析 41
第四节 如何控制行政权力：制度设计与预算机制 46
第三章 权力制约机制的政治学分析 52
第一节 行政权力的制衡机制 52
第二节 制约权力的社会力量：国家与社会关系分析 55
第三节 法治国家的权力制约：公权力与私权力关系分析 58
第一节 权力制约的法律体系 66
第四章 权力制约机制的法律框架分析 66
第二节 市场经济条件下权力制约的法律原则 72
第三节 以程序正当为核心的程序控制机制 77
第五章 建立权力制约机制的基本思路 91
第一节 转型期滥用行政权力行为及原因 91
第二节 如何建立制约机制：中国经验总结 98
第三节 如何建立制约机制：国际经验借鉴 102
第四节 建立我国权力制约机制的思路和内容 109
第一节 行政决策的实质及其行为特征 127
第二编 构建政府权力运行的制约机制第六章 行政决策与权力制约 127
第二节 我国行政决策中存在的问题及其根源 140
第三节 建立科学民主决策机制的思考 148
第七章 行政执法与权力制约 159
第一节 执法权力如何被滥用 159
第二节 滥用执法权力的理论分析 166
第三节 国外行政执法模式借鉴 173
第四节 创新执法权力的制约机制 177
第八章 财政预算管理与权力制约 198
第一节 改革传统的预算管理体制 199
第二节 加快推进部门预算改革 202
第三节 实行国库集中收付制度 208
第四节 强化预算外资金的管理 214
第五节 推进政府采购制度 218
第九章 公务管理与权力制约 227
第一节 改革职务消费管理制度 227
第二节 建立廉洁从政的导向机制和行为准则 234
第三节 惩治行贿受贿行为 241
第三编 强化政府权力运行的内外监督机制第十章 健全外部监督制约机制：一项系统工程 247
第一节 外部监督制约的特点和作用 247
第二节 外部主体如何监督制约行政权力 250
第三节 外部监督制约存在的问题 260
第四节 进一步健全外部监督制约机制 263
第十一章 外部监督的前提：政务公开 272
第一节 政务公开与权力监督的内在逻辑 272
第二节 政务如何公开：国外模式借鉴 286
第三节 政务如何公开：中国案例分析 291
第四节 中国政务公开的制约因素 297
第五节 推进政务公开的制度安排 302
第十二章 内部监督机制的支柱：行政监察 308
第一节 行政监察的理论分析 308
第二节 行政监察如何监督：国外模式比较借鉴 314
第三节 行政监察如何监督：中国实践分析 322
第四节 强化行政监察的思考 328
第十三章 内部监督机制的支柱：国家审计 336
第一节 审计与审计制度 336
第二节 审计如何监督：国外审计模式比较借鉴 342
第三节 审计如何监督：中国实践分析 347
第四节 深化国家审计对权力的监督制约作用 354
第四编 结语第十四章 结语 363
第一节 一个权力制约机制的分析框架 363
第二节 权力制约机制建设展望 365