第一章 现代管理思想与卫生行政管理 1
第一节 管理者的思想现代化是有效管理的决定因素 1
一、科学的思维是推动社会发展的强大动力 1
二、科学的思维是科学管理行为的源泉 2
三、管理者的现代化特征 2
第二节 现代管理思想内涵及其意义 4
一、现代管理思想的起源及其演变 4
二、现代管理思想对卫生行政管理的作用和影响 7
三、社会系统理论与卫生行政管理 7
四、决策理论与卫生行政管理 8
五、系统管理理论与卫生行政管理 8
六、权变理论与卫生行政管理 9
第三节 未来的卫生行政管理者 9
注释 10
第二章 卫生行政管理绪论 11
第一节 卫生行政管理的概念 11
一、规划 11
二、组织 11
三、用人 12
四、指挥 12
五、控制 12
第二节 卫生行政管理的性质和特点 12
一、卫生行政管理的性质 12
二、卫生行政管理的特点 14
第三节 卫生行政管理的原则 15
一、坚持四项基本原则，坚持马列主义的辩证唯物主义和历史唯物主义是进行卫生行政管理的基本原则 15
二、统一管理的原则 16
三、法制原则 16
四、系统整体原则 17
五、效能原则 18
第四节 卫生行政管理的意义及卫生行政改革 20
第三章 卫生行政组织 23
第一节 卫生行政组织的概念 23
第二节 卫生行政组织原则 23
一、目标原则 24
二、权力原则 24
三、协调原则 24
四、层次原则 24
五、机能原则 24
六、参谋原则 24
七、完整统一原则 24
八、管理的经济原则 24
九、指挥通畅原则 24
十、单头领导原则 25
十一、工作效率原则 25
十二、尊重民意原则 25
第三节 卫生行政组织的几个基本原理 25
一、沟通关系 25
二、管理幅度 27
三、合理组合 27
第四节 卫生行政机构的设置 29
第五节 卫生行政机构的任务 31
第六节 卫生行政组织有效性的标准 32
一、卫生行政组织中各因素的合理组织程度 32
二、卫生行政管理流程的畅通程度 32
三、卫生行政管理产生的社会效果的大小程度 33
第四章 卫生行政领导 34
第一节 领导的概念 34
一、领导是一种行为 34
二、领导是一种影响力 34
三、领导是为了达到一定目标所进行的活动 34
四、领导是一个过程 34
第二节 卫生行政领导的职能 34
一、引导 35
二、指挥 35
三、协调 36
四、监督 36
五、组织 36
六、教育 36
第三节 卫生行政领导的任务 37
一、规划与计划 37
二、组织与协调 37
三、决策与评价 38
四、指导与服务 38
五、学习与提高 39
第四节 卫生行政领导的基本领导方法 40
一、领导和群众相结合的方法 40
二、一般和个别相结合的方法 40
三、决策方法 40
四、规划方法 41
五、预测方法 41
六、统计方法 41
七、心理学方法 41
八、信息方法 42
九、反馈方法 42
十、数学方法 42
第五章 卫生干部人事行政 43
第一节 卫生干部人事行政的概念、范围和作用 43
第二节 卫生干部人事行政管理的基本原则 45
一、党管干部原则 45
二、任人唯贤原则 45
三、考试考核原则 45
四、适才适用原则 46
五、合理结构原则 46
六、依法管理原则 46
第三节 工作分析与人事决策 47
一、工作分析的目的和意义 47
二、工作分析的步骤 47
三、工作分析的方法 48
四、职位及其分类 49
五、人事决策的前提——个体差异 50
第四节 卫生行政干部的素养 50
一、政治思想方面的素养 51
二、文化业务方面的素养 51
三、组织管理方面的素养 51
四、道德品质方面的素养 51
第五节 卫生干部人事考核 52
一、考核的原则 52
二、考核的内容 52
三、考核的方法 52
第六章 卫生行政法规 54
第一节 卫生行政法规的概念 54
一、卫生行政法规的涵义 54
二、卫生行政法规的特征 54
三、卫生行政立法的基本理论 55
第二节 卫生行政立法应遵循的基本原则 55
一、坚持党的领导原则 55
二、立法有据原则 55
三、民主立法原则 55
四、效力分级原则 56
五、程序合法原则 56
第三节 卫生行政法规的作用 56
一、卫生行政法规对卫生行政管理的重要意义 56
二、卫生行政法规在卫生行政管理中的作用 56
第四节 卫生行政法规的制定与实施 57
一、卫生行政法规的制定程序 57
二、卫生行政法规的效力 58
三、强制执行 59
四、行政处罚 59
附件：卫生法规目录（根据1983年资料） 59
第七章 卫生行政决策 66
第一节 卫生行政决策的概念、属性、特性及分类 66
一、按决策的性质可分为程序化决策和非程序化决策 67
二、按决策的层次可分为战略决策和战术决策 67
三、从决策规模上可分微观决策和宏观决策 67
四、根据决策的条件可分为确定型决策，风险型决策和非确定型决策 67
第二节 卫生行政决策的原则 68
一、信息准确全面原则 68
二、预测后果原则 69
三、可行性原则 69
四、时效原则 69
五、定量分析和定性分析结合的原则 69
六、系统原则 69
七、对比优选原则 69
八、集团决策原则 69
第三节 卫生行政决策的程序 70
一、提出问题，确定目标 70
二、分析矛盾，拟定方案 71
三、综合评价，方案选优 72
四、组织实施 73
第四节 卫生行政决策的模式 74
一、确定型决策 74
二、风险型决策 74
三、非确定型决策 76
第八章 目标管理 78
第一节 目标概述 78
一、目标的概念 78
二、目标的性质 78
三、目标的确定 79
四、目标的作用 80
第二节 目标管理的心理学基础 81
一、目标的激励作用 81
二、目标与动机 82
三、目标行为与目标导向行为 82
四、目标的期望与抱负水平 83
第三节 目标管理 83
一、目标管理的由来 83
二、目标管理的概念 84
三、目标管理的作用和意义 84
四、目标管理的条件 85
五、目标管理的基本过程 86
六、开展目标管理应注意的几个问题 87
第九章 系统分析 88
第一节 系统分析的概念 88
一、卫生行政管理系统 88
二、系统分析方法 89
三、静态卫生行政管理系统与动态卫生行政管理系统 89
四、卫生行政管理系统是一个开放系统 90
第二节 系统分析方法的原理和原则 90
一、整体性原则 90
二、层次性原则 91
三、结构性原则 91
四、综合性原则 91
五、目的性原则 92
六、相关性原则 92
七、历史性原则 92
第三节 系统分析方法的实施步骤 93
一、提出问题 93
二、明确目标 93
三、系统综合 93
四、系统分析 93
五、最优化 94
六、科学决策 94
七、实施计划 94
第四节 系统分析方法的运用 94
一、系统管理方法 94
二、系统管理方法的特点 95
三、运用系统管理方法的几点要求 96
第十章 卫生财务审计行政 97
第一节 卫生财务行政 97
一、卫生财务行政的概念 97
二、卫生财务行政的根本任务 97
三、卫生财务行政的作用 98
四、卫生财务行政的特点 99
第二节 卫生财务预算 99
一、卫生财务预算的主要内容 100
二、卫生财务预算的程序 100
三、卫生财务预算的方法 100
四、卫生行政预算的原则 101
第三节 会计与决算 102
一、会计制度 102
二、行政单位的资金财产管理 103
三、决算制度 103
第四节 审计制度 104
一、审计概述 104
二、审计的性质和作用 104
三、审计的种类和原则 104
四、审计工作的职能 105
第十一章 卫生行政文秘管理 106
第一节 卫生行政秘书 106
一、卫生行政秘书工作的任务、性质、特点 106
二、秘书人员的能力结构 107
三、秘书人员的职业道德 108
四、秘书工作的改革 108
第二节 公文 109
一、公文的概念及作用 109
二、公文的文种 110
三、公文的格式 111
四、公文的处理 113
第三节 档案管理 114
一、档案的形成和作用 114
二、档案的收集工作 114
三、档案的整理 115