第一章 公共服务学概述 1
第一节 公共服务的内涵与分类 2
一、公共服务的内涵 2
二、公共服务的分类 4
三、公共服务的主要领域 6
第二节 公共服务学的研究对象 8
一、公共服务需求 8
二、公共服务与公共产品的需求弹性理论 9
三、公共服务供给与公共服务需求关系平衡的规律 13
第三节 公共服务学的基本内容 16
一、公共服务学的分析框架 16
二、公共服务学的主要内容 21
第二章 公共服务理论的发展过程与流派 25
第一节 创立期的公共服务理论与流派 26
一、公共服务理论创立期的历史背景与公共服务状况 26
二、新历史学派的公共服务理论 28
三、社会改良主义的公共服务理论 30
四、法国公法学的公共服务理论 32
第二节 发展与成熟期的公共服务理论与流派 35
一、公共服务理论发展与成熟期的历史背景与公共服务特征 35
二、福利经济学与公共服务理论 38
三、凯恩斯主义与公共服务理论 43
四、福利国家的公共服务理论 49
五、瑞典学派与福利社会主义 52
六、公共产品理论 55
第三节 反思和改革期的公共服务理论与流派 57
一、公共服务理论反思和改革时期的历史背景与公共服务特征 57
二、新自由主义与公共服务理论 59
三、新公共管理与公共服务理论 61
四、新公共服务理论 63
五、治理理论 66
六、“第三条道路”的公共服务理论 67
七、新增长理论与公共服务理论 70
第三章 公共服务与发展 73
第一节 公共服务与市场经济 74
一、市场失灵与政府公共服务职能 74
二、市场经济发展过程与公共服务的发展过程 79
第二节 公共服务与经济增长 88
一、从经济增长过程来看公共服务与经济增长的关系 88
二、公共服务促进经济增长的原因 92
三、公共服务与经济增长相互关系的基本规律 96
四、经济增长的不同阶段中公共服务的不同作用的规律 99
第三节 公共服务与社会发展 108
一、公共服务权利 108
二、公共服务促进社会发展的规律 113
三、公共服务与人类发展 117
第四章 公共服务模式、结构与政策 121
一、世界各国的公共服务模式 122
第一节 公共服务模式 122
二、欧盟国家公共服务模式 125
三、中国公共服务模式 130
第二节 公共服务结构 135
一、公共服务结构概述 135
二、不同种类公共服务的演变过程与结构 139
第三节 公共服务政策 143
一、福利国家政策 143
二、教育与科技优先发展的政策 149
三、充分就业政策 153
四、收入分配政策 155
第五章 公共服务体制与公共服务机制 163
第一节 公共服务体制 164
一、提供公共服务的公共组织 164
二、公共服务体制的基本格局 170
三、各级政府公共服务职能配置 173
一、公共服务运作机制 177
第二节 公共服务机制 177
二、公共服务竞争机制 180
三、公共服务委托代理机制 186
第六章 公共服务管理 188
第一节 公共服务法律 189
一、市场经济条件下公共服务法律的发展 189
二、中国公共服务法律体系中存在的问题 194
三、完善中国公共服务法律体系的对策 195
第二节 公共服务供给管理与公共服务市场化 198
一、公共服务供给管理 198
二、公共服务市场化 200
第三节 公共服务流程管理 208
一、流程再造理论 209
二、公共服务流程再造 211
一、公共服务重视绩效的根本原因 216
第四节 公共服务绩效管理 216
二、公共服务绩效及其构成要素 218
三、公共服务绩效管理的基本做法 221
第五节 公共服务监管 226
一、公共服务监管的内涵、分类与原则 226
二、建立现代公共服务监管体系 228
第七章 公共服务体系 231
第一节 教育公共服务体系 232
一、教育公共服务的属性与政策 232
二、中国教育公共服务体系的现状分析 236
三、完善中国教育公共服务体系的对策 238
第二节 卫生公共服务体系 241
一、卫生公共服务的内容与政策 241
二、中国卫生公共服务体系的现状分析 246
三、完善中国卫生公共服务体系的对策 249
一、中国社会保障服务体系的现状分析 254
第三节 社会保障服务体系 254
二、完善中国社会保障服务体系的对策 257
第四节 科技公共服务体系 261
一、科技公共服务的属性与政策 261
二、完善中国科技公共服务体系的对策 265
第五节 就业公共服务体系 270
一、就业公共服务体系的主要内容 270
二、完善中国就业公共服务体系的对策 271
第六节 公共文化服务体系 272
一、公共文化服务的属性与政策 272
二、完善中国公共文化服务体系的对策 276
第七节 农村公共服务体系 282
一、农业公共产品与公共服务的特性与政策 282
二、完善中国农村公共服务体系的对策 284
第八章 中国政府公共服务 288
一、中国政府公共服务的显著成就 289
第一节 中国政府公共服务的成就与问题 289
二、中国政府公共服务的突出问题 295
第二节 强化中国政府公共服务需要正确处理几个重大关系 304
一、正确认识经济发展与社会发展的关系 304
二、正确认识公平与效率的关系 306
三、正确认识借鉴西方公共服务经验与立足中国国情的关系 308
第三节 建设中国公共服务型政府 311
一、完善政府经济公共服务职能，创造良好的投资环境与商业环境 312
二、加快政府转型，尽快从生产投资型政府转变为公共服务型政府 313
三、形成中国特色的社会政策与公共服务模式 316
四、合理划分与配置中央与地方的公共服务职能，建立现代转移支付制度体系 318
五、建立公共财政体制，加大政府对公共服务的财政投入 320
六、建立“多中心治理”的社会治理模式，推进部分公共服务的社会化与市场化 322
七、在行政部门推广公共服务承诺制与绩效管理制度，建设和谐机关与服务型机关 324
参考文献 327
后记 331