第一部分 释义 1
第一章 总则 1
第一条 （立法宗旨） 1
第二条 （适用范围及草原定义） 5
第三条 （草原工作的基本原则） 6
第四条 （政府的职责） 8
第五条 （守法义务及监督、检举、控告权利） 10
第六条 （鼓励支持科研、推广及人才培养） 13
第七条 （奖励措施） 15
第八条 （草原监督管理体制） 16
第九条 （草原所有权） 19
第二章 草原权属 19
第十条 （草原使用权） 20
第十一条 （草原确权登记） 22
第十二条 （草原所有权与使用仅的保护） 24
第十三条 （草原承包经营权） 25
第十四条 （草原承包经营合同） 28
第十五条 （草原承包经营权的转让） 32
第十六条 （草原权属争议解决） 35
第三章 规划 39
第十七条 （草原规划的编制） 39
第十八条 （编制草原规划的原则） 42
第十九条 （草原规划的内容） 45
第二十条 （草原规划与相关规划的关系） 47
第二十二条 （草原调查制度） 49
第二十一条 （草原规划的效力） 49
第二十三条 （草原等级评定） 51
第二十四条 （草原统计制度） 52
第二十五条 （草原监测预警系统） 53
第四章 建设 55
第二十六条 （政府增加草原建设投入与鼓励草原多元投资） 56
第二十七条 （人工草地、天然草原改良和饲草饲料基地建设） 57
第二十八条 （草原生产生活设施和水利设施建设） 58
第二十九条 （草种选育、审定、引进、推广） 62
第三十条 （草原防火设施建设） 64
第三十一条 （退化草原的专项治理） 66
第三十二条 （草原改良、人工种草和草种建设资金） 67
第三十三条 （不得超载过牧并保持草畜平衡的制度） 69
第五章 利用 69
第三十四条 （划区轮牧） 71
第三十五条 （舍饲圈养及补助措施） 72
第三十六条 （割草场和野生草种基地实行轮割轮采） 74
第三十七条 （临时调剂使用草原） 75
第三十八条 （采矿、工程建设征用、使用草原） 77
第三十九条 （征用、使用草原的补偿和草原植被恢复费） 78
第四十条 （临时占用草原的管理） 80
第四十一条 （修建草原保护和为畜牧业生产服务的工程设施的管理） 81
第六章 保护 84
第四十二条 （基本草原保护制度） 84
第四十三条 （草原自然保护区的划定） 87
第四十四条 （对草原珍稀濒危野生植物和种质资源的保护、管理） 90
第四十五条 （以草定畜、草畜平衡制度） 91
第四十六条 （禁止开垦草原） 94
第四十七条 （禁牧休牧制度） 95
第四十八条 （对退耕还草、禁牧休牧的补助及草原权属证书的发放） 96
第四十九条 （禁止采挖植物等破坏草原的活动） 96
第五十条 （草原采土、采砂、采石及采矿的管理） 98
第五十一条 （在草原上种植牧草、饲料作物的规定） 99
第五十二条 （在草原上开展经营性旅游活动的管理） 100
第五十三条 （草原防火工作） 101
第五十四条 （草原生物灾害的防治及禁 103
止使用剧毒、高残留等农药的规定） 103
第五十五条 （机动车辆在草原上行驶的限制性规定） 106
第七章 监督检查 107
第五十六条 （草原监督管理机构的设立） 107
第五十七条 （草原监督检查人员履行职责时有权采取的措施） 111
第五十八条 （草原监督检查人员的培训和考核） 113
第五十九条 （不得拒绝、妨碍草原监督检查人员依法执行职务及检查人员应出示执法证件的规定） 115
第六十条 （对草原行政主管部门不作为的纠正程序） 117
第八章 法律责任 119
第六十一条 （有关国家机关工作人员渎职行为应承担的法律责任） 119
第六十二条 （截留、挪用有关草原生产资金或草原植被恢复费应承担的法律责任） 122
第六十三条 （违法批准征用、使用草原应承担的法律责任） 124
第六十四条 （买卖或以其他形式非法转让草原应承担的法律责任） 128
第六十五条 （未经批准或骗取批准非法使用草原应承担的法律责任） 131
第六十六条 （非法开垦草原应承担的法律责任） 133
第六十七条 （非法采挖植物等破坏草原植被应承担的法律责任） 134
第六十八条 （非法在草原上采土、采砂、采石应承担的法律责任） 136
第六十九条 （擅自在草原上开展经营性旅游活动应承担的法律责任） 139
第七十条 （机动车辆不按照规定在草原上行驶应承担的法律责任） 142
第七十一条 （非法临时占用草原应承担的法律责任） 144
第七十二条 （擅自改变草原规划应承担的法律责任） 146
第七十三条 （违反草畜平衡制度应承担的法律责任） 148
第九章 附则 151
第七十四条 （天然草原和人工草地的定义） 151
第七十五条 （施行日期） 152
第二部分 附录 155
国务院关于提请审议《中华人民共和国草原法（修订草案）》的议案 155
关于《中华人民共和国草原法（修订草案）》的说明 156
中华人民共和国草原法（修订草案） 163
九届全国人大常委会第二十九次会议分组审 176
议草原法（修订草案）的意见 176
全国人大农业与农村委员会关于《中华人民共和国草原法（修订草案）》的审议意见 182
全国人大环境与资源保护委员会关于《中华人民共和国草原法（修订草案）》的审议意见 187
全国人大法律委员会关于《中华人民共和国草原法（修订草案）》修改情况的汇报 192
中华人民共和国草原法（修订草案二次审议稿） 198
九届全国人大常委会第三十次会议分组审议草原法（修订草案二次审议稿）的意见 212
全国人大法律委员会关于《中华人民共和国草原法（修订草案）》审议结果的报告 216
中华人民共和国草原法（修订草案三次审议稿） 219
关于民办教育促进法等三个法律草案主要问题修改意见的报告 233
中华人民共和国草原法（修订草案建议表决稿） 238
我国草原保护建设及实施草原法的概况和存在的主要问题 252
地方和中央有关部门对草原法（修订草案）的意见 259
中央有关部门和企业、专家对草原法（修订草案）的意见 268
四川、西藏草原的概况和对草原法（修订草案）的意见 273
农业部副部长齐景发就新修订的草原法实施答记者问 281