引言 1
第1章 总论 1
第1节 建设以厦门为中心的环厦门湾城市群 3
一、作为海峡西岸经济区中心城市，厦门的发展严重受制于城市发展空间不足 3
二、漳州经济发展动力不足，城市化进程缓慢 5
三、厦漳合并有利于形成支撑海峡西岸经济区的中心城市群——环厦门湾城市群 6
四、环厦门湾城市群的空间布局设想 7
第2节 厦漳合并与厦门湾港口建设 10
一、厦门港具备建设国际干线港的前提条件 10
二、目前的行政区划不利于厦门港建设国际干线港 11
一、扩展厦门发展空间，带动漳州发展，从整体上提高两地的土地利用率 14
第3节 厦漳合并的资源利用效应 14
二、水资源的合理利用和水资源保护 16
三、生态环境的保护 17
第4节 厦漳合并的经济增长及产业发展效应 18
一、目前的行政区划制约厦门的经济发展 19
二、目前的行政区划也限制了漳州的经济发展 20
三、厦漳合并对两地经济发展的积极影响 21
第5节 厦漳合并对旅游业发展的影响 23
一、厦门具有较高的旅游品牌知名度，但旅游资源开始枯竭 23
二、漳州旅游资源另有特色，但是自身缺乏开发条件 24
第6节 厦漳合并可行性探讨 25
三、厦漳合并有利于发展福建省的旅游业 25
一、是否符合中央的大政方针、福建省委、省政府的发展战略 26
二、两地政府与人民的接受程度 26
三、行政管理幅度 28
四、财政承受能力 31
五、干部的安排 35
第7节 厦漳合并方案的初步构想 36
一、厦漳合并后的行政区划调整 36
二、党政机关和其他机关团体的调整 38
三、事业单位的调整 42
四、厦漳党政机关和事业单位人员的调整与分流 44
五、原漳州市公务员待遇问题 46
第8节 厦漳合并对政府管理职能的影响分析 47
一、进一步完善城市综合执法管理模式 47
二、不断探索分权化管理模式 50
三、厦漳行政区划整合对政府管理机制的影响分析 51
第2章 环厦门湾城市群建设构想 57
引言 57
第1节 厦漳合并前两地城市化进程及其问题 58
一、厦门的城市化发展进程及其问题 58
二、漳州城市化进程及其问题 64
三、厦漳两地城市群的形成及其相关问题 66
一、要从大视野看问题 68
第2节 厦漳合并后环厦门湾城市群形成的战略设想 68
二、厦漳两地城市化发展战略的空间耦合 71
三、环厦门湾城市群的战略构想 72
第3节 厦漳合并对两地城市化及城市群形成的影响 75
一、行政区划调整的影响：理论观点、中国特殊国情和经验研究的难处 75
二、厦漳两地行政区划调整对两地城市化和环厦门湾城市群形成的影响 78
第4节 厦漳合并后厦门城市空间发展战略调整 84
一、城市发展方向 84
二、城市空间布局 87
引言 91
第3章 厦门湾港口总体规划及建设研究 91
第1节 国内外港口竞争对厦门湾港口的影响 93
一、国际、国内港口城市间的竞争对厦门港构成压力 93
二、国内港口城市间货源的争夺加剧 94
第2节 行政分割体制对厦门湾港口发展的影响分析 95
一、行政分割体制对厦门湾港口发展的抑制 95
二、行政分割体制下的物流现状分析 97
第3节 厦漳合并后对厦门湾港口发展的分析 101
一、行政区划调整有利于推动厦门湾港口经济发展 101
二、行政区划调整后港口发展对物流业的推动作用 102
三、行政区划调整后厦漳两港完全合并的战略效果分析 103
第4节 结论与建议 106
附录1 厦门湾的基本情况 107
一、厦门湾北岸港口基础设施建设和生产经营概况 108
二、厦门湾南岸的基础设施建设和生产经营概况 108
三、厦门、漳州与港口相关的物流产业的发展概况 109
附录2 厦漳两港进出口物流函数 111
厦漳两港独立经营时的进出口物流函数 111
第4章 厦漳合并的资源优化影响研究 118
第1节 厦漳两市城市资源状况的比较分析 119
一、总体分析 119
二、厦漳两市交通运输情况的比较分析 123
三、厦漳两市港口机场情况的比较分析 125
四、结论 127
第2节 重点项目探讨 128
一、水资源 128
二、环境保护 134
三、土地资源 136
四、电力资源 141
第3节 合并在资源配置上的意义及可能存在的问题 143
一、合并在资源配置上的意义 143
二、厦门和漳州两地目前在区域合并方面存在的问题 144
三、合并以后在资源整合过程中需要解决的问题 146
引言 148
第5章 厦漳合并与两地经济增长分析 148
第1节 厦漳两地经济发展现状研究 149
第2节 厦漳两地经济发展不平衡的原因分析 157
一、宏观层面 157
二、微观层面 160
第3节 缩小厦漳两地经济增长差距的对策分析 161
一、现有行政区划下制约厦漳两地经济增长的因素分析 162
二、区划调整的具体构想 172
第1节 厦漳合并与海峡西岸经济区建设 178
一、厦漳合并：区域经济整合与发展的必然要求 178
第6章 厦漳合并的对外经贸发展影响分析 178
二、厦漳合并：厦门建成海峡西岸经济区重要中心城市的重要前提 179
第2节 现行行政区划下厦漳两地外经贸发展的比较分析 181
一、厦漳两地出口贸易发展的比较 181
二、厦漳两地利用外资比较 188
第3节 现行行政区划对厦漳两地外经贸发展的制约 191
一、不利于厦门湾各港口资源的整合及口岸优势的充分发挥 191
二、新的出口退税机制因为受区划所限影响厦漳两地外经贸的发展 191
三、新《外贸法》和新的出口退税机制实施的影响 192
四、狭小的行政辖区使厦门的招商引资面临着新的发展困境 192
二、两地合并有利于新的出口退税机制的顺利运作和外贸出口的有序竞争 193
一、两地合并后厦门湾港口资源的整合有利于两地乃至福建的社会经济发展 193
第4节 厦漳合并对外经贸发展的有利影响 193
三、两地合并有利于引资及管理外资经验的共享以及特区政策优势的充分发挥 194
四、两地合并有利于引资结构的优化和产业结构的转移与升级 194
五、两地合并有利于两地投资软硬环境的改善，提高引资的竞争力 195
六、两地合并有利于对台优势的进一步发挥，促进两岸经贸合作的扩大 195
第7章 厦漳合并的旅游业影响研究 197
第1节 厦门旅游业分析：水平、资源、趋势和战略 198
一、厦门旅游资源丰富，产业发展水平较高，客源市场广阔，品牌知名度高 198
二、厦门已有旅游景点景区多属观光旅游产品，发展空间局限已经显现 200
三、厦门作为旅游中心城市的优势及未来展望 202
一、漳州旅游资源丰富，但其资源属性、景观吸引力更适合发展休闲度假旅游 205
第2节 漳州旅游业分析：资源、设施、战略 205
二、漳州除个别宗教朝圣点外，旅游客流量偏少，产业发展水平低 208
三、漳州旅游业可能发展模式评价 210
四、厦门、漳州两市旅游业资源配置与要素禀赋整合优势明显 212
第3节 两市合并的旅游业发展利弊分析 217
一、两地合并有利于厦门与漳州的旅游产业要素整合和生产力要素合理配置 217
二、合并后的旅游业辐射面分析 219
三、结论和建议 222
第8章 厦漳合并对财税收支影响分析 224
第1节 厦门与漳州财政税收发展现状 224
一、厦门财政支出现状分析 232
第2节 厦门、漳州两地财政支出现状 232
二、漳州财政支出现状分析 236
三、厦门、漳州两地转移支付现状 239
第3节 厦漳合并后两市地方财政收支预测 242
一、厦漳合并后财政收入预测 242
二、厦漳合并后财政支出预测 249
三、厦漳两地合并后转移支付规模预测 253
第4节 厦漳合并后财政收支状况评价 257
一、厦漳合并后财政收支缺口预测 257
二、从财政角度对区划调整可行性的评价 260
一、厦漳合并应遵循的基本原则 263
第9章 厦漳行政区划调整方案研究 263
第1节 厦漳行政区划调整方案的选择 263
二、厦漳行政区划调整三个方案的基本轮廓 265
三、厦漳行政区划调整三个方案的优劣短长 266
第2节 厦漳党政机关和事业单位设置的调整 271
一、厦漳行政区划调整的基本构想 271
二、厦漳党政机关和其他机关团体设置的调整 273
三、厦漳事业单位设置的调整 277
第3节 厦漳党政机关和事业单位人员的调整与分流 278
一、调整和分流的基本思路 278
二、厦漳党政机关领导干部和人员调整与分流的具体措施 279
三、厦漳事业单位人员调整和分流 282
第4节 厦漳合并中公共财政政策的调适 284
一、财政管理体制的协调 284
二、分步骤使原漳州辖区公务人员和事业单位职工的工资与原厦门市各区基本持平 286
三、上级政府的政策支持 293
第10章 厦漳合并对政府运作的影响分析 295
第1节 厦漳合并对政府管理体制的影响分析 295
一、管理幅度的可行性分析 296
二、关于原漳州所属县市区分步改制的初步设想 298
三、关于原漳州市有关领导人员岗位安排的若干建议 300
四、关于原漳州市所属事业单位的改革走向 301
五、关于原漳州市公务员待遇问题的思考 301
第2节 厦漳合并对政府管理职能的影响分析 302
一、宏观决策职能重新定位 303
二、特别强调沟通协调职能 304
三、大力加强农业管理职能 305
四、积极拓展旅游管理职能 306
第3节 厦漳合并对政府管理模式的影响分析 306
一、进一步完善城市综合执法管理模式 307
二、不断探索分权化管理模式 309
第4节 厦漳合并对政府管理机制的影响分析 311
一、借整合之机，深入开展机关效能建设 312
二、加强公共服务市场化、社会化运作方式的互补 315
后记 318