第一编 绪论 3
第一章 德国行政法的性质、范围与成长 3
第一节 性质与范围 3
第二节 显著特征 8
第三节 历史发展 19
第四节 行政组织（Administrative Organization） 26
第二编 行政机关的权力与功能 37
第二章 立法权：委任立法 37
第一节 概述 37
第二节 行政立法：法规（Rechtsveroednungn） 39
第三节 自主立法（Autonomous Legislation）：规章（Satzungen） 54
第四节 结束语 58
第三章 行政行为 60
第一节 行政行为的概念与意义 60
第二节 行政行为的分类 68
第三节 行政行为的形式、内容与程序 70
第四节 行政行为的效力（Effect of an Administrative Acts） 78
第五节 瑕疵行政行为（Defective Administrative Acts） 80
第六节 不合法行政行为的效力（Validation of Illegal Administrative Acts） 85
第七节 行政行为之撤销与废除（Withdrawal and Revoca-tion of Administrative Acts） 87
第八节 再审诉讼（Reopening of Proceedings） 91
第四章 行政权力：合同、私法行为、事实行为与计划 93
第一节 行政合同（Administrative contracts） 93
第二节 行政私法行为（Administrative Private-Law Acts） 103
第三节 行政事实行为（Administrative Real Acts） 107
第四节 计划与规划（plans and planning） 109
第三编 对行政权力的司法控制 119
第五章 司法审查的一般原则 119
第一节 普通法与德国法方法 119
第二节 司法审查的基础 121
第三节 司法审查的基本原则 123
第四节 司法审查的范围 133
第五节 司法控制的理由 135
第六章 对裁量权的司法审查 150
第一节 宪法性限制（Constitutional Limitations） 151
第二节 司法控制的理由 154
第三节 不确定的法律概念（Indefinite Legal Concepts） 175
第四编 行政法院与法律救济 183
第七章 行政法院 183
第一节 德国的司法制度 183
第二节 行政法院 188
第三节 行政裁判权（Administrative Jurisdiction） 198
第四节 行政法院的管辖权 202
第五节 管辖权的确定（Determination of Jurisdiction） 204
第六节 小结 205
第八章 司法救济及其程序 208
第一节 司法救济 208
第二节 司法救济之程序 221
第三节 结束语 241
第五编 国家责任 245
第九章 行政机关的责任 245
第一节 范围与背景 245
第二节 一般侵权行为责任 251
第三节 准剥夺责任与牺牲责任 261
第四节 无效结果的救济（Remedy of Nullifying the Consequences） 266
附录 269
附录一：德意志联邦共和国基本法（节选） 271
附录二：一九七六年行政程序法（节选） 278
附录三：一九六○年行政法院法（节选） 300
附录四：判决实例 304
附录五：法令表 310
附录六：判例表 315
附录七：书目提要 318
附录八：缩写表 325
谢启 328