第一章 性别平等理论及其发展 1
第一节 性别平等 1
一、“性”“性别”与“社会性别” 1
二、性别平等 2
三、性别平等在中国 4
第二节 性别平等理论的产生和发展 7
一、国外性别平等理论的发展 8
二、性别主流化 12
第三节 性别平等理论在中国的发展 16
一、萌芽和发展（1840—1949） 16
二、法律推动的男女平等理论（1949—1978） 18
三、全面的男女平等理论（1978年至今） 20
第二章 性别平等与法律保障 23
第一节 性别平等是立法的目标之一 24
一、性别平等是立法基本目标的法理分析 24
二、其他立法目标的实现需要性别平等 26
三、性别平等是立法为了实现社会治理目标的必然要求 28
第二节 法律是实现性别平等的途径之一 30
一、法律并不天然保障性别平等 30
二、法律对性别平等的保护有赖于一定的社会基础 31
三、法律对性别平等的保护需要其他社会规范的辅助 33
第三节 法律是性别平等的保障 35
一、法律的强制性为性别平等提供了强制力保证 36
二、法律的普适性为性别平等提供了普遍性的保护 37
三、法律的可诉性为性别平等提供了救济渠道 38
第三章 其他国家和地区性别平等保障机制的经验和启示 41
第一节 瑞典 41
一、法律制度 41
二、保障机构 44
三、经验与启示 46
第二节 挪威 48
一、法律制度 48
二、保障机构 51
三、经验与启示 53
第三节 香港地区 54
一、法律制度 54
二、保障机构 56
三、经验与启示 59
第四章 我国性别平等法律及政策体系 62
第一节 国际公约与国内法 62
一、国际公约 62
二、宪法和法律 64
第二节 男女平等相关政策 68
一、男女平等基本国策 68
二、妇女发展纲要 68
第三节 省市立法、政策现状及最新发展 70
一、普遍立法现状 70
二、最新立法及政策发展 71
第五章 中国性别平等保障机构发展现状 77
第一节 妇女儿童工作委员会 79
一、发展历程和基本职能 79
二、主要工作 80
三、妇儿工委办公室 81
四、妇儿工委的边缘化 81
第二节 中华全国妇女联合会 83
一、妇联概况 83
二、历史沿革与组织性质 85
三、妇联地位评价 88
第三节 地方机构最新探索 90
一、北京市政策法规性别平等评估委员会 90
二、江苏省地方政策法规性别平等咨询评估委员会 90
三、南京市政策法规性别平等咨询评估委员会 91
第六章 完善性别平等立法 92
第一节 完善我国性别平等法律制度 95
一、制定单独的性别平等法 95
二、性别平等法的主要内容 97
三、增加性别平等法的可操作性和可执行性 97
第二节 部门法中增加性别平等内容 99
一、教育性别平等 99
二、就业性别平等 101
三、性别统计 105
四、性别预算 107
第七章 完善性别平等保障机构建设 111
第一节 建立权威、具有执行力的性别平等机构 111
一、优化妇儿工委职能 112
二、依法成立专门性别平等机构 112
第二节 法院与性别平等 113
一、法院保障性别平等的必要性 114
二、法院保障性别平等的可行性 115
第三节 妇联和其他女性社会组织的代表性和社会性 117
一、调整妇联定位与功能 117
二、扩大公共参与发展女性社会组织 118
结语 120