第一章 绪论 1
第一节 本书选题意义 1
一、有利于深化农村基层党内民主建设 2
二、有利于解决农村基层党组织建设中存在的问题 2
三、有利于巩固和加强党在农村的执政基础 3
四、有利于实现新世纪党在农村的奋斗目标 5
第二节 本课题国内外研究现状 6
一、国内研究现状 6
二、国外研究现状 13
第三节 本书研究的重点、难点与力求创新之处 14
一、研究的重点 14
二、研究的难点 15
三、力求创新之处 16
第四节 本书研究方法、基本结构与需要说明的问题 17
一、研究方法 17
二、基本结构 19
三、需要说明的问题 20
第二章 农村基层党组织建设的历程、成就与经验 22
第一节 农村基层党组织建设的历程 22
一、第二代中央领导集体执政时期农村基层党组织建设 22
二、第三代中央领导集体执政时期农村基层党组织建设 25
三、以胡锦涛为总书记的党中央执政时期农村基层党组织建设 29
四、十八大以来农村基层党组织建设的新进展 32
第二节 农村基层党组织建设的成就 34
一、农村党组织设置方式的创新 34
二、农村党支部成员产生方式的创新：“两票制” 36
三、党员发挥作用形式的创新：党员承诺制 37
四、农村流动党员服务和管理的加强：流动党员活动证 38
五、农村党的建设机制的创新：“三级联创” 40
第三节 农村基层党组织建设的基本经验与启示 41
一、农村基层党组织建设的基本经验 41
二、农村基层党组织建设的启示 43
第三章 农村基层党组织建设中存在的问题 46
第一节 党员队伍建设方面存在的问题 46
一、党员队伍年龄老化文化偏低 47
二、一些党员的党员意识弱化 51
三、党员权利不能得到充分保障 55
四、党员的后备力量相对匮乏 58
第二节 干部队伍建设方面存在的问题 60
一、干部队伍的年龄老化、领导能力不足 61
二、落后地区干部队伍的激励机制不足 65
三、一些干部存在腐败和不正之风 70
第三节 运行机制方面存在的问题 74
一、部分党组织落实民主集中制不到位 74
二、部分村“两委”关系不够协调 76
三、部分村级党组织活动经费不足 78
第四章 农村基层党组织建设存在问题的原因（上） 80
第一节 部分干部没有适应家庭承包责任制改革 81
一、村干部带领群众致富能力不够强 82
二、干部队伍的教育培训未跟上形势发展的需要 83
三、部分村干部的服务意识有所淡化 84
第二节 村民外出使党的队伍后备力量缺乏 85
一、大量村民外出，使农村党的后备力量总体上减少 87
二、农村外出人口以青壮年为主，使农村党员年龄老化 89
三、农村外出人口以精英为主，使党员队伍的文化水平相对下降 91
第三节 党员权利没有受到应有的重视 92
一、一些党组织（支部书记）没有认识到保障党员权利的重要性 92
二、保障党员权利的一些规定缺乏具体的可操作性 93
三、一些侵害党员权利的行为没有受到及时制止 95
第四节 干部队伍的约束机制有所弱化 95
一、乡镇党委对村级党组织干部的约束机制有所弱化 96
二、村民对村干部的约束机制有所弱化 97
三、一部分村干部自己放松了自我约束 98
第五章 农村基层党组织建设存在问题的原因（下） 100
第一节 “两委”的职能分工和权力运行机制不够健全 100
一、村“两委”的职能分工不够明确 101
二、村“两委”的权力运行机制不够健全 103
第二节 中央关于农村党组织建设的部署落实不够到位 104
一、一些地方领导者对落实中央的部署重视不够 105
二、部分村级党组织建设存在着一定的形式主义现象 105
三、各地方很少制定与中央部署相配套的农村基层党组织 106
建设实施方案 106
第三节 传统消极因素的影响还未有效消除 107
一、封建主义残余影响还未完全消除 107
二、“重集中轻民主”的思想还未有效消除 108
第六章 完善农村基层党组织建设的对策 110
第一节 加强农村党员队伍建设 111
一、党组织要积极吸纳新的力量 111
二、进一步保障党员的基本权利 118
三、做好流动党员的管理和服务工作 125
四、构建党员退出机制，及时处置不合格党员 130
第二节 搞好干部队伍建设 138
一、坚定干部队伍的理想信念 139
二、完善党支部的选举工作 144
三、做好干部队伍的教育培训工作 147
四、健全干部队伍的激励机制 149
五、健全干部队伍的监督制度 154
六、加强干部队伍的作风建设 156
第三节 进一步完善运行机制 161
一、进一步落实民主集中制原则 162
二、构建和谐的“两委”关系运行机制 164
三、加强对农村党组织建设的领导和支持 170
第四节 建设服务型村级党组织 176
一、服务型党组织是村级党组织建设的重要方向 177
二、服务型村级党组织建设的逻辑依据 181
三、当前村级服务型党组织建设面临的问题 184
四、构建基层服务型党组织建设的保障系统 186
五、强化村级服务型党组织建设的着力点 189
第七章 结语 197
一、村干部的待遇及公职化管理问题 197
二、正确理解坚持党的领导问题 199
三、保障农村党员权利问题 201
四、基层党组织的功能定位问题 201
参考文献 202
后记 214