第一章 环境友好型政府的内涵及理论基础 1
第一节 环境友好型政府的内涵及意义 1
一、环境友好型社会的出现 1
二、环境友好型政府与环境友好型社会的关系 5
三、环境友好型政府的内涵及特征 9
四、建设环境友好型政府的重要意义 14
第二节 环境友好型政府的理论基础 16
一、环境友好理念的伦理学基础 16
二、科学发展观与建设环境友好型政府 23
三、可持续发展理论与建设环境友好型政府 26
第二章 环境友好型政府的时代特征 31
第一节 传统发展观下的政府 31
一、传统发展观的产生及其特征 31
二、对传统发展观及其政府定位的反思 33
一、经济全球化对资源、环境问题的影响 37
第二节 经济全球化对政府的影响 37
二、经济全球化对传统政府管理的冲击 39
三、经济全球化与政府职能定位 42
第三节 科学发展观视角下的政府再造 45
一、政府再造的价值取向 45
二、政府再造的基本思路 48
三、打造资源节约、环境友好型政府 51
第三章 环境友好型政府运作的社会环境及其影响 55
第一节 经济社会发展与环境友好型政府 55
一、经济社会的快速发展对资源环境的影响 56
二、粗放的经济增长模式对自然资源的影响 57
三、实现理想的生态环境要求加速创建环境友好型政府 58
第二节 经济体制转变与环境友好型政府 62
一、从直接管理到间接管理、从微观管理到宏观调控 62
二、从单纯追求经济发展转变为经济与社会、人与自然的和谐统一 64
三、从对社会的控制型管理转变为服务型管理 66
一、市场经济条件下的利益群体多元化 68
第三节 利益群体多元化与环境友好型政府 68
二、政府决策从习惯于一刀切向多适应性转变 69
三、政府决策从集权化向民主化转变 71
四、从禁堵型向疏导型转变 72
五、从单项决策向综合决策转变 73
第四节 法制化进程与环境友好型政府 74
一、我国法制化进程的现状及特点 75
二、我国法制化进程对环境友好型政府的影响 77
三、我国法制化进程对环境友好型政府的要求 79
第四章 环境友好型政府的构建 82
第一节 电子政府——建设环境友好型政府的手段 82
一、环境友好型政府对电子政府的呼唤 82
二、我国电子政府发展现状 84
三、加快推进电子政府建设，促进环境友好型政府的手段构建 87
第二节 环境友好型政府组织结构的构建 90
一、组织结构的类型与传统政府组织结构的特点 90
二、国外政府组织结构重建的发展趋势 91
三、环境友好型政府组织结构建设的途径 93
第三节 环境友好型政府组织流程再造 96
一、政府组织流程再造的起因 96
二、以流程再造打造环境友好型政府 98
三、政府流程再造的基本要求和步骤 100
第四节 环境友好型政府组织文化的创新 104
一、政府组织文化的含义和功能 104
二、当前政府文化创新的基本趋势 106
三、环境友好型政府对文化创新的要求 107
第五章 环境友好型政府的制度安排：依法保护环境 111
第一节 依法保护环境的趋势及重大意义 111
一、政府依法保护环境的必然性 111
二、依法保护环境的重大意义 116
第二节 环境保护法制化 118
一、环境与资源保护法律关系 118
二、我国环境与资源保护法体系 121
一、环境法律责任的含义及其追究环境违法责任的意义 125
第三节 大力改善环境执法 125
二、环境法律责任的主要形式 126
三、环境法律的实施 128
第六章 环境友好型政府的路径选择：循环经济 132
第一节 循环经济的内涵与特征 132
一、循环经济的起源 132
二、循环经济的内涵及理论基础 133
三、循环经济的主要特征 135
第二节 发展循环经济是环境友好型政府的理性选择 137
一、发展循环经济是我国生态环境可持续发展的客观需要 137
二、发展循环经济是转变经济增长方式的内在要求 138
三、发展循环经济是有效解决我国人口、资源、环境三者矛盾的必然选择 140
四、发展循环经济是我国走新型工业化道路的现实途径 140
第三节 大力推进我国循环经济的发展 141
一、国外循环经济的成功实践及启示 141
二、循环经济在我国的发展 144
三、我国发展循环经济的优先领域 147
四、现阶段我国发展循环经济亟待解决的问题 149
五、政府当务之急：构筑循环经济的相关政策体系 150
第七章 环境友好型政府的决策和绩效考评 154
第一节 环境友好型政府的决策目的和内容 154
一、环境友好型政府的决策目的 154
二、环境友好型政府的决策内容 156
第二节 环境友好型政府的决策体制、机制及监督 162
一、环境友好型政府的决策体制 162
二、环境友好型政府的决策机制和制度 165
三、环境友好型政府决策的监督 169
第三节 环境友好型政府的绩效考评 173
一、辩证看待GDP，建立全面的政绩考核制度 173
二、绿色国民经济核算制度 178
三、战略环境影响评价制度 182
一、我国改革开放前环境管理体制的形成 185
第一节 环境管理体制改革 185
第八章 环境友好型政府的环境管理体制 185
二、我国改革开放以来的环境管理体制建设与改革 187
三、当前我国环境管理体制面临的挑战与发展趋势 188
四、深化环境管理体制改革 191
第二节 环境预警和应急管理 197
一、加快建立与完善环境预警体系 197
二、建立与完善环境事故的应急管理机制 201
第三节 政府内部及上下级政府之间的良性互动 204
一、政府内部各部门之间的良性互动 204
二、上下级政府之间的良性互动 206
三、同级政府之间的良性互动 208
第九章 面向公众的环境友好型政府 209
第一节 公众与公众参与 209
一、公众与公众群体的一般性分析 209
二、公众参与的含义及其特征 213
三、改革开放以来我国公众参与的发展历程 215
第二节 构建面向公众的环境友好型政府 218
一、以民主行政为理念，努力推动公众参与健康发展 219
二、努力将公众参与引入环境公共管理事务 227
第十章 面向世界的环境友好型政府 232
第一节 环境协作——各国政府间的良性互动 232
一、生态环境退化是全球面临的共同问题 232
二、国际环境协作中面临的主要问题 237
三、各国政府在环境保护和改善方面采取的积极行动 240
四、中国对环境问题的基本态度 244
第二节 沟通与参与——构建与国际组织新的互动模式 247
一、国际社会正视人类生存环境问题的曲折历程 247
二、与环境有关的国际组织 251
三、国际环境问题上的全球共同行动 254
四、中国与全球环境行动 259
参考文献 264
后记 267