第一章 《工会法》对我国工会组建的法律规定 1
一、中国工会的性质 2
（一）工会具有特定的阶级性 3
（二）工会具有广泛的群众性 4
二、中国工会的组织原则 5
（一）民主集中制是工会组织的活动原则 5
（二）民主集中制是工会组织的组建原则 7
三、基层工会组织的设置 11
（一）基层工会组织的设置形式 11
（二）基层工会组织经审委员会和女职工委员会设置的规定 12
（三）基层工会组织的任期和工会专兼职干部的设置 13
四、筹建工会工作的法定条件 15
（一）职工入会的法定条件 15
（二）工会组织设立的法定条件 17
（三）工会干部的法定要求 21
一、及时组建基层工会的政治、法律意义 25
第二章 基层工会组建的基本要求 25
（一）及时筹建基层工会的政治意义 26
（二）及时组建基层工会的法律意义 27
二、提高组建基层工会组织的思想认识 29
（一）明确指导思想，坚持依法办工会的原则 29
（二）深入职工群众培育会员意识和维权意识 30
（三）积极探索多样化的组建工会形式 31
（四）坚持数量与质量并重，规范与作用并举 31
（五）营造组建基层工会的社会基础与法制环境 32
第三章 组建基层工会的原则、方法与探索创新 34
一、基层工会组建应坚持的原则 34
二、基层企业工会组建的方法 36
三、基层工会组建的探索创新 37
（一）加强乡镇、街道、社区工会组建 37
（二）工会干部职业化的探索创新 43
（三）工会主席直选的探索创新 48
（一）工会筹备组的产生 51
第四章 基层工会组建的筹备程序 51
一、在上级工会指导下，成立组建工会筹备组 51
［附例4.1］关于××单位建立工会筹备组的函 52
［附例4.2］××企业申请建立工会组织的报告 53
（二）工会筹备组的职责 53
［附例4.3］关于××企业请示组建工会组织的批复 54
［附例4.4］××企业组建工会组织的筹备工作方案 54
二、工会筹备组的工作任务 56
（一）工会组建的请示报告 56
［附例4.5］××单位新建工会组织申报表 57
［附例4.6］关于申请建立××单位工会组织的请示 58
［附例4.7］上级工会对××（单位）请示组建工会 59
的批复 59
（二）发展工会会员，建立工会小组 59
［附例4.8］中华全国总工会入会申请书 59
［附例4.9］工会会员登记表 60
［附例4.10］会员登记汇总表 61
（三）选举工会代表 62
（四）协商产生工会“三委”委员候选人 64
［附例4.11］工会委员会候选人人选简介表 66
［附例4.12］关于××单位推荐工会委员会委员候选人的请示 68
［附例4.13］××单位工会委员会、经审委员会、女职工委员会候选人情况简介表 69
［附例4.14］关于××单位推荐工会委员会委员候选人的请示 70
［附例4.15］工会委员候选人简历 71
［附例4.16］工会经审委员（经审员）候选人简历 72
［附例4.17］工会女职工委员候选人简历 73
［附例4.18］组建基层工会的一般程序（供参考） 74
第五章 正式召开会员（代表）大会的程序和内容 76
一、会员（代表）大会预备会议的程序和内容 76
（一）做好预备会议召开前的具体工作 76
（二）正式召开预备会议的具体程序和内容 77
［附例5.1］关于召开企业工会成立大会的通知 78
［附例5.3］××工会筹备组筹备工作报告 79
［附例5.2］工会会员（代表）大会筹备阶段需要的有关材料 79
二、正式召开会员（代表）大会的程序 80
（一）做好正式会议召开前的各项准备工作 80
（二）主持人宣布会议开幕 81
（三）大会选举前的具体工作 82
（四）大会选拳正式开始 83
（五）宣布选举结果，大会发言 84
（六）宣布大会结束 85
［附例5.4］××企业工会第一次会员（代表）大会选举办法（草案） 85
［附例5.5］××企业工会第一届会员代表大会选票 87
［附例5.6］××工会第一届委员会委员直选工会主席、工会委员选票 88
［附例5.7］××工会第一届经费审查委员会委员选票 88
［附例5.8］××工会第一届女职工委员候选人选票 89
［附例5.9］××工会第一届会员（代表）大会监票人选举提纲 90
三、会员（代表）大会会议后的工作内容 91
（一）将选举结果报上级工会审批 91
［附例5.10］关于××第一次工会会员（代表）大会选举结果情况的请示 92
［附例5.11］××工会第一届“三委”委员得票数及分工情况 93
［附例5.12］××工会委员会选举结果呈报表 94
［附例5.13］××（单位）工会经费审查委员会（经审小组）选举结果呈报表 95
［附例5.14］关于××工会第一届会员代表大会选举结果的批复样式（一） 96
［附例5.15］××上级工会对××第一届会员（代表） 96
大会选举结果的批复样式（二） 96
（三）工会组建后的工作事宜 97
［附例5.16］××工会选举结果公告 97
（二）分别召开“三委”会议 97
［附例5.17］××工会第一届“三委”委员分工情况 98
［附例5.18］《关于依法做好工会经费独立核算工作的通知》 101
［附例5.19］××市基层工会法人资格登记工作规程 102
［附例5.20］××（单位）工会会员代表大会制度 105
（四）工会主席、副主席及各委员会岗位责任制 109
［附例5.21］工会主席岗位责任制 109
［附例5.22］工会副主席岗位责任制 110
［附例5.24］工会办公室主任工作岗位责任制 111
［附例5.23］分工会主席岗位责任制 111
［附例5.25］工会组织委员岗位责任制 112
［附例5.26］工会生产委员岗位责任制 112
［附例5.27］工会女职工委员岗位责任制 113
［附例5.28］工会生活保险委员岗位责任制 113
［附例5.29］工会宣传委员岗位责任制 114
［附例5.30］工会文体委员岗位责任制 115
［附例5.31］工会劳动争议调解干部岗位责任制 115
［附例5.32］工会小组长岗位责任制 115
第六章 违反工会组建工作的法律责任 117
一、违反工会组建的行为及法律责任 118
（一）阻挠组建工会的行为及法律责任 118
（二）限制组建工会的行为及法律责任 120
（三）随意撤销、合并组建工会的行为及法律责任 121
二、侵害工会干部合法权益的行为及法律责任 123
（一）工会干部任职的法律规定 123
（二）工会干部任期的法律规定 125
（三）专兼职工会干部待遇的法律规定 127
（四）侵犯工会干部合法权益应承担的法律责任 128
三、侵害工会会员合法权益的行为及法律责任 128
（一）职工享有参加和组织工会的法律规定 128
（二）用人单位有支持职工参加工会各种活动的义务 129
（三）阻挠职工入会的法律责任 130
（四）阻挠职工参加工会活动的法律责任 131
（五）规范工会会员会籍管理 134
附录 相关法规选编 137
中华人民共和国工会法 137
中国工会章程 145
企业工会工作条例 156
工会基层组织选举工作暂行条例 166
关于基层工会会员代表大会代表实行常任制的若干暂行规定 170
中华全国总工会关于加强工会会员会籍管理有关问题的暂行规定 175
工会会籍管理问答 177
×××市总工会关于基层工会主席直选工作指导意见 179