绪论 1
第一节 研究缘起 1
一、研究目的与意义 1
二、研究对象及范围 3
第二节 概念界定 4
一、关境与关税 4
二、走私 6
三、缉私 10
第三节 相关文献资料与研究现状 13
一、文献资料 13
二、相关研究 18
第四节 研究方法与论文架构 31
一、研究方法 31
二、本书架构 32
一、晚清海关缉私体制的衰微 34
第一节 中国海关缉私主权的丧失 34
第一章 战前中国海关缉私体制 34
二、中国海关缉私主权的丧失 39
第二节 外籍税务司制度下的海关缉私体制 40
一、外籍税务司制度下的海关缉私部门 41
二、外籍税务司制度下的海关缉私规章 43
三、外籍税务司制度下的海关缉私体制评价 45
第二章 猖獗的战时走私活动 47
第一节 国民政府实行关税自主 47
一、国民政府提高关税税率 48
二、全面抗战时期国统区关税税率 50
第二节 九一八事变至七七事变前走私概况 52
一、华北走私 53
二、华中走私 56
三、华南走私 57
第二节 七七事变至抗战胜利前夕走私概况 59
一、走私规模与数量 60
二、走私人物、货物及种类、据点及路线、方式及方法 61
第三节 走私猖獗的原因 71
一、日本方面 72
二、中国方面 77
第四节 走私的恶劣影响 81
一、经济方面：走私严重削弱国民政府的抗战经济 81
二、政治与社会方面：破坏中国的关税自主，造成战时社会的紊乱与罪恶 83
三、军事方面：走私严重破坏国民政府战时国防和军事 84
第三章 战时缉私组织机构之演进 86
第一节 国民政府整饬海关行政 87
一、有利的国际国内形势 87
二、国民政府整饬海关行政 88
三、国民政府全面控制海关 91
第二节 海关缉私组织机构的建立与完善 92
一、海关创立专门的缉私机构 92
二、防止路运走私总稽查处 96
三、防止公路内河私运稽查处 98
第三节 海关缉私工作陷于困顿 99
一、沦陷区海关缉私主权的丧失 100
二、海关缉私线分崩离析 101
第四节 战时层层叠叠的查缉走私机构 103
一、战区货运稽查处 103
二、海关机构的调整 107
三、运输统制局监察处（水陆交通统一检查处） 110
四、国民党各战区经济委员会（战区经济作战处） 113
五、军事委员会办公厅特检处（军事委员会办公厅邮航检查处） 122
第五节 统一缉私机构的组建 123
一、统一缉私机构的建立 125
二、规范缉私署和省缉私处组织工作 135
第六节 缉私机构的调整 139
一、裁撤缉私署 139
二、裁撤海关监督和海关内地关卡 141
第一节 《海关缉私条例》 143
一、国民政府意图恢复中国海关缉私主权 143
第四章 战时缉私规章制度之变迁 143
二、《会讯船货入官章程》的终结 144
三、颁行《海关缉私条例》与设立海关罚则评议会 146
四、《海关缉私条例》简评 147
第二节 颁行一系列打击走私的新规章 150
一、进出口船只及货物管理和检验规程 150
二、处罚走私偷漏关税行为规章 153
三、完善缉私奖励制度 162
第三节 缉私政令的逐步统一 166
一、应对战时环境的各项查缉走私的法令法规 167
二、各项查缉走私法令法规的施行 170
三、缉私政令的统一 182
第五章 战时缉私队伍之建设 186
第一节 海关缉私警察制度 186
一、关警队的组建 186
二、关警队的发展 189
三、全面抗战期间的关警队 196
第二节 缉私署税务缉私警察制度 198
一、税务缉私警察 198
二、财政部税警总团 202
第三节 国民政府经济游击队 211
一、经济游击队的组建 212
二、经济游击队的缉私工作 217
三、经济游击队的裁撤 220
第四节 国家总动员会议经济检查队 222
一、组建 222
二、组织与分工 224
三、缉私与抢购 224
第五节 财政部查缉人员干部训练班 226
一、组建情况 227
二、训练内容 231
三、班期沿革 232
四、学员招募与分发 233
五、内部控制 235
第六章 战时国民政府缉私策略之嬗变 238
第一节 1931年9月到1937年6月国民政府缉私策略 238
一、民众呼吁国民政府加强缉私工作 239
二、国民政府防止白银走私的努力 242
三、国民政府缉私政策由“妥协退让”转向“针锋相对” 244
四、国民政府“强硬”缉私策略的具体实施 246
第二节 1937年7月至1943年3月国民政府缉私策略 252
一、国民政府确立战时经济体制 253
二、国民政府战时经济统制的实施 255
三、加强金融方面的监管和缉私 257
四、提高查禁军需民用物资走私的效能 260
第三节 1943年4月至1945年8月国民政府缉私策略 262
一、走私活动对战时物资供需的作用 262
二、国民政府战时利用走私的策略 264
三、财政部货运管理局的抢购与缉私 267
第一节 海关缉私成效评估 282
第七章 战时国民政府缉私成效评估 282
第二节 缉私署缉私成效评估 288
结语 298
第一节 战时国民政府缉私的积极作用 298
一、对维持国民政府战时经济起到了一定的积极作用 298
二、战时确立的近代中国海关缉私制度对现实有一定的借鉴作用 299
第二节 战时国民政府缉私存在的问题 300
一、决策者的认识问题 300
二、缉私组织方面的问题 302
三、缉私规章制度的问题 303
四、缉私队伍的问题 306
五、缉私部门的腐败问题 309
主要参考文献 316
一、中国第二历史档案馆馆藏档案 316
二、著作 318
三、论文 338
四、报刊 342
后记 343