第一章 依法规范基层工会换届改选工作 1
一、依法把握工会的性质 1
二、依法坚持工会换届的原则 4
三、依法规范工会组织的设置 10
四、依法遵循工会换届的条件与程序 13
第二章 基层工会换届改选的探索创新 24
一、对工会逐步实行联合制、代表制的探索创新 24
二、对工会干部逐步实行职业化的探索创新 26
三、对工会主席逐步直选的探索创新 31
［附例］××市总工会关于基层工会主席直选工作指导意见 33
第三章 基层工会换届改选筹备工作及预备会议程序 37
一、大会准备和宣传发动阶段 37
［附例3.1］《换届改选宣传提纲》参考式样 38
二、向同级党委和上一级工会呈报工会换届改选的请示 40
［附例3.2］《请示》参考式样 40
［附例3.3］《批复》参考式样 43
三、成立基层工会换届改选的筹备工作机构 43
（一）成立换届改选筹备工作小组 43
（二）起草工会委员会各项工作报告 44
四、召开工会换届改选筹备小组第一次会议 46
［附例3.4］《筹委会委员会议主持词》参考式样 47
［附例3.5］《决议》（草案）参考式样 48
［附例3.6］《大会文件材料目录》参考式样 48
［附例3.7］《代表名额分配、产生办法》参考式样 49
［附例3.10］大会主席团常务主席名单参考式样 51
［附例3.8］主席团名单参考式样 51
［附例3.9］大会秘书长名单参考式样 51
五、召开工会换届改选预备会议 52
（一）换届预备会议工作流程图 52
［附例3.11］换届预备会议工作流程图 52
（二）基层工会换届改选预备会议具体程序 53
［附例3.12］《大会筹备情况的汇报》参考式样 53
［附例3.13］《代表资格审查报告》参考式样 54
［附例3.14］《代表资格审查委员会选票》参考式样 56
［附例3.15］《工会委员会和经审委员会及女工委员会组成意见》参考式样 57
［附例3.16］《工会委员会委员候选人名额分配表》参考式样 59
［附例3.17］工会经费审查委员会委员候选人 59
［附例3.19］《代表登记表》参考式样 60
［附例3.18］工会女职工委员会委员候选人 60
［附例3.20］代表团名册参考式样 61
第四章 基层工会换届改选正式会议程序 63
一、基层工会换届改选流程图 63
［附例4.1］换届改选正式会议流程图 63
二、大会开幕式程序 68
（一）代表大会的开幕式 68
［附例4.2］《大会开幕式主持词》参考式样 68
（二）上届工会主席、经审会主任、女职工主任作工会工作报告 69
［附例4.3］《工会工作报告》参考式样 69
［附例4.4］上届经审会主任作《工会经审报告》参考式样 70
［附例4.6］《工会财务工作报告决议》参考式样 71
［附例4.5］《工会委员会工作报告决议》参考式样 71
（三）审议通过上届工会工作和财务、经审工作报告 71
［附例4.7］《经审会工作报告决议》参考式样 72
（四）进行大会选举 72
［附例4.8］《会员代表大会选举办法（草案）》参考式样 73
［附例4.9］《大会选举总监票人主持词》参考式样 74
［附例4.10］各类统计报告单参考式样 75
（五）大会的闭幕式 77
［附例4.11］《闭幕词》参考式样（一） 77
［附例4.12］《大会闭幕式主持词》参考式样（二） 78
第五章 基层工会换届改选后的工作程序 80
一、基层工会委员会选举结果的报批 80
（一）工会委员会、经费审查委员会第一次会议召开 80
［附例5.1］《新一届工会委员会第一次全体会议主持词》参考式样 81
［附例5.2］《新一届工会委员会第一次全体会议选举办法》参考式样 84
（二）向同级党组织和上级工会报告选举结果 86
［附例5.3］《选举结果的报告》参考式样 86
［附例5.4］《批复》参考式样 87
二、基层工会委员会换届选举后文档的移交程序 87
（一）工会文档归档的原则 87
（二）因单位改制、改组而进行工会重组或换届改选的移交程序 88
［附例5.5］《移交请示报告》参考式样 89
［附例5.6］《移交协议书》参考式样 90
三、工会主席的离任审查 91
（一）工会主席离任审查的历史沿革及重大意义 91
（二）工会领导干部离任审计的内容 93
（三）工会领导干部离任审计的特点 97
（四）工会领导干部离任审计时应注意的问题 98
第六章 违反工会换届改选工作的法律责任 99
一、违反工会换届改选的行为及法律责任 100
（一）阻挠工会换届改选的行为及法律责任 100
（二）限制工会换届改选的行为及法律责任 102
（三）随意撤销、合并组建工会的行为及法律责任 103
二、侵害工会干部合法权益的行为及法律责任 105
（一）工会干部任职的法律规定 105
（二）工会干部任期的法律规定 107
（三）专兼职工会干部待遇的法律规定 109
三、侵害工会会员合法权益的行为及法律责任 110
（一）职工享有参加和组织工会的法律规定 110
（四）侵犯工会干部合法权益应承担的法律责任 110
（二）用人单位有支持职工参加工会各种活动的义务 111
（三）阻挠职工入会的法律责任 111
（四）阻挠职工参加工会活动的法律责任 113
（五）规范工会会员会籍管理 116
附录 相关法规选编 119
中华人民共和国工会法 119
中国工会章程 127
企业工会工作条例 138
工会基层组织选举工作暂行条例 148
关于基层工会会员代表大会代表实行常任制的若干暂行规定 152
中华全国总工会关于加强工会会员会籍管理有关问题的暂行规定 158
工会会籍管理问答 160