第1章 导论 1
1.1 国内外研究现状述评 1
1.2 研究意义与价值 2
1.3 研究思路与结构安排 4
1.4 研究方法 6
1.5 创新之处 7
第2章 调节收入分配差距是财政的重要职能之一 8
2.1 三次分配理论 8
2.1.1 第一次分配 9
2.1.2 第二次分配 11
2.1.3 第三次分配 13
2.1.4 政府在三次分配中的作用 14
2.2 公平收入分配是财政的重要职能之一 16
2.2.1 关于财政职能的讨论 16
2.2.2 调节收入分配差距是财政的重要职能之一 21
2.3 西方调节收入分配差距方法理论述评 22
2.3.1 关于在初次分配领域进行收入分配差距调节的理论 23
2.3.2 关于在再分配领域进行收入分配差距调节的理论 25
2.3.3 关于在第三次分配领域进行收入分配差距调节的理论 29
2.4 中国财政再分配职能弱化的原因探讨 31
2.4.1 财政收入调节功能弱化的原因 31
2.4.2 财政支出调节功能弱化的原因 34
第3章 收入分配差距的测度与中国收入分配差距的现状分析 37
3.1 收入分配差距测度的方法 37
3.1.1 洛伦兹曲线和基尼系数 37
3.1.2 等分法 38
3.1.3 库兹涅茨指数及其“倒U假说” 39
3.1.4 恩格尔系数 39
3.1.5 其他测度方法 39
3.1.6 简要评述 40
3.2.1 中国收入分配差距扩大的表现 41
3.2 中国收入分配差距扩大的表现及原因 41
3.2.2 中国收入分配差距扩大的原因 53
3.3 中国收入分配差距的发展趋势分析 57
3.3.1 基于库兹涅茨“倒U假说”的预测 57
3.1.2 出于我国居民收入水平的判断 58
第4章 中国收入分配差距调节的目标和原则 59
4.1 中国收入分配差距调节的目标 59
4.1.1 与此问题相关的简要考察 59
4.1.2 调节收入分配差距的长期目标 65
4.1.3 调节收入分配差距的近期目标 66
4.2 中国收入分配差距调节的原则 71
4.2.1 效率优先、兼顾公平原则 71
4.2.2 在允许收入差距存在的同时、合理调节收入差距的原则 77
4.2.3 初次分配和再分配领域的调节同时进行原则 79
第5章 税收与收入分配差距调节 80
5.1.1 税收调节机制的内涵和作用条件 81
5.1 税收调节机制理论 81
5.1.2 税收调节机制中的公平与效率问题 82
5.1.3 税收调节机制的局限性 84
5.2 国外税收调节收入分配差距的措施与启示 86
5.2.1 美、日、德、英等发达国家的税收调节措施 86
5.2.2 印度、巴西等发展中国家的税收调节措施 89
5.2.3 国外税收调节收入分配差距的启示 90
5.3 中国税收调节收入分配差距的实践与存在的主要问题 92
5.3.1 我国税收调节收入分配差距的实践 92
5.3.2 我国目前税收调节机制存在的主要问题 93
5.4 完善税收调节机制的设想 97
5.4.1 健全有利于调节收入差距的税制结构 97
5.4.2 改革、规范个人所得税制 99
5.4.3 改进征税技术，严格税收征管，坚持以法治税 100
5.4.4 构建公共财政体制下的税收文化 101
6.1.1 社会保障调节机制的内涵 104
第6章 社会保障与收入分配差距调节 104
6.1 社会保障调节机制理论 104
6.1.2 建立社会保障调节机制的几种理论依据 105
6.1.3 社会保障调节机制作用的条件、效应及其局限性 109
6.2 国外社会保障调节收入分配差距的措施与启示 110
6.2.1 美、日、德、英等发达国家的社会保障调节措施 110
6.2.2 印度、拉美等发展中国家的社会保障调节措施 112
6.2.3 国外社会保障调节收入分配差距的启示 114
6.3 中国社会保障调节收入分配差距的实践与存在的主要问题 115
6.3.1 我国社会保障调节收入分配差距的实践 115
6.3.2 我国目前社会保障调节机制存在的主要问题 118
6.4 完善社会保障调节机制的途径 123
第7章 义务教育与收入分配差距调节 127
7.1 义务教育调节机制理论 127
7.1.1 义务教育调节机制的含义和作用机理 127
7.1.2 义务教育调节机制作用的条件 128
7.1.3 义务教育调节机制要求中央和省级政府应主要承担农村义务教育经费 130
7.2 国外义务教育调节收入分配差距的措施与启示 133
7.2.1 美、日、德、英等发达国家的义务教育调节措施 133
7.2.2 印度、拉美等发展中国家的义务教育调节措施 136
7.2.3 国外义务教育调节收入分配差距的启示 138
7.3 中国义务教育调节收入分配差距的实践与存在的主要问题 139
7.3.1 我国义务教育调节收入分配差距的实践 139
7.3.2 我国目前义务教育调节机制存在的主要问题 140
7.4 完善义务教育调节机制的措施 144
7.4.1 中央和省两级政府成为义务教育经费的投入主体 144
7.4.2 2010年教育经费投入占GDP的比重不低于4％，教育经费分配结构合理 145
7.4.3 落实和完善“以县为主”的义务教育管理体制 146
7.4.4 采取切实可行措施，提升中小学，特别是中西部和农村地区的中小学教师质量 147
7.4.5 义务教育经费投入以政府为主体，开辟多元化渠道，为2010年在全国农村地区全部实行免费义务教育提供经费支持 148
8.1.1 反贫困调节机制的内涵和作用机理 149
8.1 反贫困调节机制理论 149
第8章 反贫困与收入分配差距调节 149
8.1.2 反贫困调节收入分配差距的理论依据 150
8.1.3 反贫困调节机制作用的条件及其局限性 154
8.2 国外反贫困调节收入分配差距的措施与启示 155
8.2.1 美、日、德、英等发达国家的反贫困调节措施 155
8.2.2 印度、拉美等发展中国家的反贫困调节措施 158
8.2.3 国外反贫困调节收入分配差距的启示 159
8.3 中国反贫困调节收入分配差距的实践与存在的主要问题 160
8.3.1 中国反贫困调节收入分配差距的实践 160
8.3.2 中国目前反贫困调节机制存在的主要问题 164
8.4 完善反贫困调节机制的思路 167
第9章 民族区域自治与收入分配差距调节 170
9.1 民族区域自治调节机制理论 170
9.1.1 民族区域自治调节机制的内涵 170
9.1.2 民族区域自治调节收入分配差距的理论依据 171
9.1.3 民族区域自治调节机制作用的条件 174
9.2 中国民族区域自治调节收入分配差距的实践 175
9.2.1 民族自治地方的建立 175
9 2.2 系列优惠政策的实行 176
9 2.3 采取民族区域自治调节机制所取得的巨大成就 183
9.3 中国民族区域自治调节收入分配差距存在的主要问题 185
9.3.1 民族自治地区与经济发达地区仍存在较大的差距 185
9.3.2 民族区域自治调节机制存在的主要缺陷 188
9.4 完善民族区域自治调节机制的路径 193
第10章 结论与进一步要研究的问题 200
10.1 结论 200
10.2 需要进一步研究的问题 205
附录 对当前居民收入分配差距态度的调查分析报告 207
主要参考文献 228
后记 239