第1章 绪论 1
1.1 公私合作制（PPP）的概念 1
1.2 公私合作制的机理 5
1.3 国外公私合作制的应用概述 7
1.3.1 国外公私合作制的发展概况 7
1.3.2 公私合作制在英国的形成与发展 13
1.3.3 公私合作制在美国的形成与发展 16
1.4 我国公私合作制的应用 18
1.4.1 我国公私合作制的发展背景 18
1.4.2 我国公私合作制的发展历程 19
1.4.3 我国公私合作制的主要经验 25
1.4.4 我国公私合作制的内涵讨论 30
第2章 公私合作制的理论基础 33
2.1 公私合作制的法律机理 33
2.1.1 公私合作制的实质 33
2.1.2 公共部门的责任和义务 34
2.1.3 各级政府的职责 36
2.1.4 私人部门的责任和义务 38
2.1.5 公私合作过程中的纠纷解决机制 40
2.2 公私合作制的经济机理 42
2.2.1 公共事业的产业特征 43
2.2.2 基础设施的分类 44
2.2.3 公私合作制的直接原因 45
2.3 我国公私合作制的发展方向 50
2.3.1 采用公私合作制是公共事业发展的唯一出路 50
2.3.2 公用事业市场化改革的对象与途径 51
2.3.3 公共事业改革的目标和原则 53
2.3.4 我国公用事业市场化改革的经验总结 54
2.4 公私合作制的形式 57
2.4.1 公私合作制的类型 57
2.4.2 公私合作制的特点 60
2.4.3 BOT的基本形式以及演变 62
2.4.4 公私合作制的制度安排 65
第3章 PPP项目融资 67
3.1 PPP项目融资概述 67
3.1.1 PPP项目融资的特点 67
3.1.2 PPP项目融资的优缺点 70
3.2 PPP项目的参与者与合同体系 72
3.2.1 PPP项目的参与者 72
3.2.2 PPP项目的合同体系 79
3.3 PPP项目的付费机制和特许期 83
3.3.1 PPP项目付费机制 83
3.3.2 特许期的确定方法 84
3.3.3 相关的几个问题 85
3.4 PPP项目融资的担保和支持 87
3.4.1 项目融资担保的类型 87
3.4.2 项目融资担保人 88
3.4.3 项目融资的主要信用担保 89
3.5 PPP项目的资产证券化融资 90
3.5.1 资产证券化融资的概述 91
3.5.2 资产证券化ABS融资的运作 94
3.6 PPP项目融资的风险管理 98
3.6.1 项目融资风险管理的内容 98
3.6.2 项目融资风险管理的基本工具 99
3.6.3 项目融资的风险管理方法 104
第4章 公私合作制项目的风险与管理 108
4.1 风险与风险管理概述 108
4.1.1 风险的概念 108
4.1.2 风险管理的概念 110
4.1.3 PPP项目风险管理的过程 110
4.2 我国PPP项目的风险和特点 113
4.2.1 我国PPP项目的主要风险及定义 113
4.2.2 我国PPP项目风险的特点 117
4.3 PPP项目的主要风险及其分担 119
4.3.1 不同阶段、类别、层次的风险 119
4.3.2 PPP风险的分担原则 126
4.3.3 PPP项目的风险分担 128
4.4 PPP项目风险的应对措施 131
4.4.1 不同项目主要风险的应对措施 131
4.4.2 国际工程PPP项目主要风险的应对措施 132
第5章 英国公私合作制的典型案例分析 138
5.1 英国公私合作制的经验 138
5.1.1 英国行政管理改革概述 138
5.1.2 英国PPP的发展历程和经验 139
5.2 加拿大和澳大利亚公私合作制的经验 147
5.2.1 加拿大公私合作制的经验 147
5.2.2 澳大利亚公私合作制的经验 151
5.3 英国公路交通PPP应用情况 154
5.3.1 英国公路系统概况 154
5.3.2 英国公路PPP项目综述 156
5.4 英国M6收费公路 159
5.4.1 项目背景 159
5.4.2 项目概况 160
5.4.3 项目合作协议 160
5.4.4 项目存在的问题及解决的方法 161
5.4.5 项目的效果 163
5.4.6 结论 163
5.5 英国QE2 DARTFORD大桥 164
5.5.1 项目背景 164
5.5.2 项目概况 165
5.5.3 项目合作协议 166
5.5.4 项目存在的问题与解决方法 167
5.5.5 项目的效果 169
5.5.6 结论 169
5.6 英国SECOND SEVERN跨海大桥 169
5.6.1 项目背景 169
5.6.2 项目概况 170
5.6.3 项目合作协议 172
5.6.4 项目存在的问题和解决方法 174
5.6.5 项目的效果 175
5.6.6 结论 176
5.7 英国M1-A1连接公路 176
5.7.1 项目背景 176
5.7.2 项目概况 176
5.7.3 项目合作协议 178
5.7.4 项目存在的问题及解决方法 179
5.7.5 项目的效果 181
5.7.6 结论 181
5.8 英法海底隧道 182
5.8.1 隧道项目概况 182
5.8.2 隧道项目的背景和主要历史事件 184
5.8.3 隧道的安全技术 186
5.8.4 高度重视环境影响 187
5.8.5 隧道项目的主要参与者 188
5.8.6 英法海峡隧道的融资 190
5.8.7 英法海峡隧道的风险分析 193
5.8.8 结论与启示 197
第6章 美国公私合作制的典型案例分析 199
6.1 美国公私合作制的应用 199
6.1.1 美国地方政府债券市场 200
6.1.2 我国应用地方政府债券的思考 203
6.1.3 美国在交通基础建设方面的PPP应用情况 205
6.2 阿拉斯加州Anton Anderson Memorial隧道 208
6.2.1 项目概况 208
6.2.2 项目背景 210
6.2.3 项目开发 211
6.2.4 项目运营 213
6.2.5 项目合作协议 215
6.2.6 项目的法律许可 216
6.2.7 项目的融资情况 217
6.2.8 项目的制度安排 217
6.2.9 项目存在的问题及解决方法 218
6.2.10 项目的效果 219
6.2.11 结论 220
6.3 佐治亚州亚特兰大市大西洋站第17街桥 220
6.3.1 项目概况 220
6.3.2 项目背景 222
6.3.3 项目描述 223
6.3.4 项目的合作协议 224
6.3.5 项目的法律许可 228
6.3.6 项目的融资情况 228
6.3.7 项目的制度安排 229
6.3.8 项目存在的问题及解决方法 231
6.3.9 项目的效果 234
6.3.10 结论 235
6.3.11 项目的荣誉 236
6.4 芝加哥高架公路经营租赁 237
6.4.1 项目概况 237
6.4.2 项目背景 238
6.4.3 项目描述 240
6.4.4 项目的采购过程 240
6.4.5 项目的合作协议 241
6.4.6 项目的法律许可 241
6.4.7 项目的融资情况 242
6.4.8 芝加哥高架公路特许权转让款项的使用 242
6.4.9 项目的制度安排 243
6.4.10 项目存在的问题及解决方法 244
6.4.11 项目的效果 246
6.4.12 结论 247
6.4.13 下一步工作 248
6.5 马萨诸塞州3号公路扩建 249
6.5.1 项目概况 249
6.5.2 项目背景 251
6.5.3 项目描述 251
6.5.4 项目的合作协议 253
6.5.5 项目的法律许可 254
6.5.6 项目的融资情况 254
6.5.7 项目的制度安排 255
6.5.8 项目存在的问题及解决方法 256
6.5.9 项目的效果 257
6.5.10 结论 258
6.5.11 下一步工作 258
6.6 弗吉尼亚州28号公路二期扩建 258
6.6.1 项目概况 258
6.6.2 项目背景 260
6.6.3 项目描述 261
6.6.4 项目的合作协议 262
6.6.5 项目的法律许可 263
6.6.6 项目的融资情况 263
6.6.7 项目的制度安排 264
6.6.8 项目存在的问题及解决方法 265
6.6.9 项目的效果和结论 266
6.7 加利福尼亚州南海岸高速公路SR125 267
6.7.1 项目概况 267
6.7.2 项目背景 268
6.7.3 项目描述 270
6.7.4 项目的合作协议 270
6.7.5 项目的法律许可 272
6.7.6 项目的融资情况 272
6.7.7 项目的制度安排 272
6.7.8 项目存在的问题及解决方法 273
6.7.9 项目的效果 274
6.7.10 结论 274
6.7.11 项目的前景 275
6.8 得克萨斯州TTC-35收费公路 276
6.8.1 项目概况 276
6.8.2 项目背景 277
6.8.3 得克萨斯州交通走廊发展计划 278
6.8.4 项目开发 279
6.8.5 项目的合作协议 284
6.8.6 项目的法律许可 284
6.8.7 项目的制度安排 285
6.8.8 项目存在的问题及解决方法 286
6.8.9 项目的效果 287
6.8.10 结论 288
6.8.11 项目的前景 288
6.9 佛罗里达州迈阿密港通道 288
6.9.1 项目概况 288
6.9.2 项目背景 290
6.9.3 项目描述 292
6.9.4 项目的合作协议 293
6.9.5 私人部门和公共部门的职责 293
6.9.6 风险分担机制 294
6.9.7 特许经营者的筛选 296
6.9.8 项目的法律许可 297
6.9.9 项目的融资情况 297
6.9.10 项目的制度安排 299
6.9.11 项目存在的问题及解决方法 301
6.9.12 成果 301
6.9.13 结论 302
6.9.14 项目的后期跟踪 303
第7章 我国公私合作制的案例分析与讨论 304
7.1 广西来宾B电厂 306
7.1.1 项目背景和概况 306
7.1.2 项目参与者 306
7.1.3 项目进展过程 308
7.1.4 法律环境 310
7.1.5 基本交易结构 310
7.1.6 财务分析 312
7.1.7 政府激励措施 312
7.1.8 风险管理 315
7.1.9 小结 318
7.2 北京奥运会国家体育场“鸟巢” 319
7.2.1 项目背景和目标 319
7.2.2 项目进展过程 321
7.2.3 项目合作伙伴 322
7.2.4 政府支持和鼓励 323
7.2.5 特许权协议 324
7.2.6 项目的融资来源 325
7.2.7 重要问题讨论 326
7.2.8 小结 330
7.2.9 项目现状与经验总结 332
7.3 上海市高速公路及越江工程 335
7.3.1 上海市基础设施建设的融资渠道 335
7.3.2 上海市高速公路及越江工程BOT实践 338
7.3.3 越江工程的投融资模式 341
7.3.4 上海市高速公路和越江工程的招商政策 343
7.3.5 项目实施过程中存在的问题 345
7.3.6 项目实施过程中存在问题的整改建议 346
7.3.7 上海市目前收费公路的情况 347
参考文献 349
后记 352