第一部分 循环经济立法研究第一章 循环经济概述 3
第一节 循环经济定义 3
一、循环经济定义：它不仅是一种经济发展模式，而且还是一种经济增长的方式 3
二、循环经济特征 6
三、循环经济的主要原则 8
第二节 国际循环经济的发展概况 9
一、企业层面循环经济的发展 9
二、区域层面循环经济的发展 9
三、社会层面循环经济的发展 10
第三节 发展循环经济是中国经济持续发展的必然选择 11
一、发展循环经济是中国经济持续发展的内生需求 11
二、发展循环经济是保持和提高国际竞争力的重要手段 11
三、发展循环经济是中国经济实现“共赢”的重要保障 12
第四节 中国发展循环经济的基本概况及存在的制约因素 13
一、中国发展循环经济的基本概况 13
二、中国发展循环经济的制约因素 15
三、循环经济立法是破解制约因素的主要路径 17
第二章 循环经济法律需求的经济学分析 21
第一节 循环经济的实质是资源生态价值的市场化 21
一、循环经济的实质是资源生态价值的市场化 21
二、权利配置是资源生态价值市场化的基础 22
第二节 现有资源权利配置的缺失分析 28
一、现有资源权利配置：财产权属性 28
二、现有资源权利配置的利益分配格局：个人经济利益增进建立在对整体生态利益的侵蚀之上 29
一、资源生态价值权利配置：社会权利的属性 31
第三节 资源生态价值的权利配置 31
二、社会权利行使的公共信托基础 32
第三章 循环经济立法研究——生态利益托管的权利配置 38
第一节 生态利益托管的权利配置模式 38
一、价值追求与权利配置 38
二、生态利益公共托管的价值追求：由安全向安全和效率并重 39
三、生态利益托管的权利配置模式：公权与私权的社会化 40
第二节 公权社会化配置 44
一、公权的服务职责 44
二、公权的社会转移 46
第三节 私权社会化配置 48
一、生产者的责任延伸 48
二、公众参与——社会权利的程序性私权配置 51
第四章 中国循环经济立法现状评价分析 55
第一节 中国循环经济立法现状概述及评价 55
一、中国循环经济立法现状概述 55
二、对中国循环经济立法现状的评价 58
第二节 现行立法模式下的公权配置评述 59
一、有关政府公共服务职责的规定 59
二、有关发挥非政府组织在公共服务中作用的规定 61
第三节 现行立法模式下的私权配置评述 62
一、现行立法中有关生产者责任延伸制度的规定及评价 62
二、现行立法中有关公众参与的规定及评价 66
第一节 国外循环经济立法现状概述 68
一、德国有关循环经济的立法 68
第五章 国外循环经济立法评述 68
二、日本有关循环经济的立法 69
三、美国有关循环经济的立法 71
四、欧盟有关循环经济的立法 71
第二节 国外循环经济立法中有关公权配置的评述 72
一、有关政府公共服务职责的规定 72
二、有关发挥非政府组织在循环经济中的作用的规定 73
第三节 国外循环经济立法中有关私权配置的评述 74
一、有关生产者责任延伸的规定 74
二、有关公众参与的规定 79
一、政府引导、市场调节、公众参与、行业支撑的原则 82
第一节立法原则 82
第六章 中国循环经济立法基本框架的构建 82
二、共性与个性相结合，突出中国特色的原则 85
三、与已有法规相衔接，突出独特性原则 86
第二节 立法基本思路 88
一、立法关注点应为“共赢” 88
二、立法出发点应是“激励” 89
三、立法基本思路应遵循“一点两线” 89
第三节 主要法律制度 90
一、绿色GDP制度 90
二、规划制度 90
三、经济杠杆制度 90
七、重点污染企业强制实施循环经济的制度 91
六、绿色消费制度 91
四、技术信息支持制度 91
五、市场准入制度 91
八、循环经济发展的公众参与制度 92
九、生产者和消费者责任延伸制度 92
第二部分 自然科技资源共享立法研究第七章 自然科技资源共享概述 95
第一节 与自然科技资源共享有关的基本概念分析 95
一、自然科技资源与自然资源的关系 95
二、自然科技资源的特征与分类 97
三、自然科技资源共享的概念和分类 105
第二节 我国自然科技资源共享中存在的主要问题 107
一、共性问题 107
二、各类自然科技资源共享中的主要问题 111
第一节 自然科技资源共享立法的现状概述 115
第八章 中国自然科技资源共享立法的现状与评价分析 115
第二节 与自然科技资源共享立法相关的现有法律规范的评价分析 118
一、法律功能作用的评价分析 118
二、法律实施效果的评价分析 122
第九章 自然科技资源共享存在的立法问题与立法的现实条件分析 128
第一节 自然科技资源共享立法应解决的现实问题 128
第二节 自然科技资源共享立法的现实条件分析 130
一、我国自然科技资源物种繁多，数量巨大 130
二、自然科技资源收集已达到一定的规模 131
三、已具备一定的保存自然科技资源物质条件 132
四、部分自然科技资源已经取得了一些社会共享成果 133
五、已形成了一批专业机构和人才队伍 133
七、自然科技资源的保存利用日益引起社会各界的普遍重视 134
六、各种现代技术已应用在收集保存工作中 134
第十章 自然科技资源共享立法与国内相关法律法规、国际公约或条约的关系分析 135
第一节 自然科技资源共享立法与国内相关法律的关系分析 135
一、《立法法》关于自然科技资源共享立法应遵循的基本原则的规定 136
二、《立法法》关于自然科技资源共享立法与国内相关法律法规关系的原则规定 137
三、国内与八大类自然科技资源共享有关的法律法规概述 138
第二节 自然科技资源共享立法与国际公约或条约的关系分析 142
一、国内法关于国际公约或条约国内适用的一般规定 142
二、国外八大类自然科技资源共享的政策法规 144
三、自然科技资源共享立法与我国已加入的相关国际公约的关系分析 150
第十一章 自然科技资源共享立法模式的比较与选择分析 171
第一节 目标模式的比较与选择分析 171
一、目标模式的比较与选择分析 171
二、法体模式的选择分析 173
第十二章 自然科技资源共享立法权利配置需求分析 175
第一节 自然科技资源的产权配置 175
第二节 自然科技资源共享的行政权干预的公权配置 176
第三节 自然科技资源共享的民主权利配置 177
第四节 自然科技资源共享的国有自然科技资源资产化管理的公权配置 178
第十三章 自然科技资源共享立法框架结构设计 180
第一节 框架设计的基本原则 180
一、立法权配置要科学合理 180
二、框架各组成部门要协调与配套 181
三、配套法与主干法要协调与配套 181
四、上位法与下位法要协调与配套 181
第二节 设计的基本思路 182
五、同位法之间要协调与配套 182
一、核心体系的设计 183
第三节 具体框架结构设计 183
二、纵向体系的设计 184
三、横向体系的设计 184
第十四章 自然科技资源共享立法宗旨分析 186
第一节 充分利用自然科技资源 186
第二节 提高科技创新能力 187
第三节 维护共享各方的合法权益 187
第四节 保护自然科技资源安全 188
第十五章 自然科技资源共享立法的基本原则体系的构建 189
第一节 基本原则的确立标准 189
一、可持续发展原则 190
第二节 自然科技资源共享立法的基本原则 190
二、效率与公平兼顾原则 191
三、维护国家利益和社会公益原则 192
四、以市场需求为导向的原则 192
第十六章 自然科技资源共享基本法律制度的分析 194
第一节 制度设计的基本思路 194
第二节 产权制度 195
一、物权制度 196
二、知识产权制度 199
第三节 行政权干预制度 204
一、实现自然科技资源公益功能的宏观调控制度 204
二、消除信息非对称的微观管理制度 205
第四节 民主权利制度 206
一、行政民主制度 206
二、公共服务社会化制度 207
第五节 国有自然科技资源资产化管理制度 208
第十七章 自然科技资源共享立法规划的保障措施与政策建议 210
第一节 自然科技资源共享立法规划的保障措施 210
一、立法规划的论证工作 210
二、立法规划的协调工作 210
三、立法规划的审批工作 211
四、立法规划的实施与调整工作 211
六、立法规划的事后评价工作 212
五、立法规划实施的信息反馈工作 212
第二节 自然科技资源共享立法规划的政策建议 213
一、配置国家资源要素支持自然科技资源共享的法规建设 213
二、建立国家自然科技资源共享法规建设的需求和实施平台 213
三、实施国家知识产权战略 213
四、建立推动自然科技资源共享法规建设的政策中心和技术支持中心 213
附录一 日本、德国、美国循环经济法律法规材料 215
一、日本循环经济的法律法规 215
1．《促进资源有效利用法》（节选） 215
2．推进形成循环型社会基本法：《循环型社会基本法》 225
3．《促进食品循环资源再生利用法》（节选） 234
4．《促进容器包装的分类收集及再商品化法》（节选） 237
5．《国家推进供应环境产品法》（节选） 250
6．《特定家庭用机器再商品化法》（节选） 253
二、德国循环经济的法律法规 262
《循环经济和废物清除法》（节选） 262
三、美国循环经济的法律法规 295
1．《国家环境政策法》（节选） 295
2．《联邦水污染控制法》（节选） 295
附录二 立法规划图 298
一、植物种质资源共享立法体系图 298
二、动物种质资源共享立法体系图 304
三、微生物菌种资源共享立法体系图 309
四、人类遗传资源共享立法体系图 313
五、岩矿化石标本资源共享立法体系图 317
六、生物标本资源共享立法体系图 320
七、生物标本资源共享立法体系图 323
八、标准物质资源共享立法体系图 327
九、自然科技资源共享立法总体规划图 330
附录三 国际条约中有关自然科技资源共享的相关规定 339
1．《关于天然资源之永久主权宣言》（节选） 339
2．《生物多样性公约》（节选） 340
3．《濒危野生动植物种国际贸易公约》（节选） 347
4．《国际承认用于专利程序的微生物保存布达佩斯条约》（节选） 351
5．《卡塔赫纳生物安全议定书》（节选） 356
6．《粮食和农业植物遗传资源国际条约》 360
参考文献 368
后记 372