第一章 《申论》考试简介 1
一、《申论》考试概述 1
（一）什么是“申论” 1
前言 1
（二）“申论”的历史渊源 2
（三）“申论”的现实意义 4
二、《申论》考试的形式 4
（一）《申论》试卷举例 5
（二）《申论》试卷结构分析 7
三、《申论》考试的内容 8
（一）内容的体系性 8
（二）背景材料的特点 9
（三）申论要求的变化 9
（一）阅读理解能力的测评 10
四、《申论》考试的功能 10
（二）综合分析归纳能力的测评 11
（三）提出和解决问题能力的测评 12
（四）语言表达能力的测评 12
第二章 《申论》应试技巧 13
一、考前准备的要点 13
（一）充分熟悉《申论》考试的要求 13
（二）注意日常的积累和基本功的训练 15
二、阅读理解的技巧 15
（一）眼、手、脑结合，充分激发大脑兴奋度 15
（二）采取三结合的阅读步骤 16
（三）注意掌握时间分配 16
三、分析概括的技巧 16
（一）要注意审题 16
（二）概括主要内容的技巧 17
（三）概括主要问题的技巧 19
四、提出对策的技巧 20
（一）所提对策要有针对性 20
（二）所提对策要有可行性 20
（三）所提对策要有系统性 20
五、进行论述的技巧 21
（一）论述的形式方面 21
（二）论述的内容方面 22
六、语言表达的技巧 25
（一）用准确的语言进行表达 25
（二）用简明的语言进行表达 26
（三）用规范的语言进行表达 26
（四）用条理化的语言进行表达 26
七、重点提示 26
（一）阅读的方式 28
第三章 申论能力培养 28
一、阅读理解的能力培养 28
（二）阅读理解的策略 29
（三）阅读与思维训练 32
二、分析概括的能力训练 33
（一）分析与概括的关系 34
（二）分析的规律 34
（三）概括的规律 35
（四）有意识地进行思维训练 35
三、提出对策的能力训练 37
（一）问题 38
（二）问题解决的特征 38
（三）问题解决的方法 38
（五）解决问题的步骤 39
（四）对策的特征 39
（六）影响问题解决的因素 40
四、进行论述的能力训练 40
（一）标题的写作 40
（二）论点的提出与提炼 41
（三）论据的收集和运用 43
（四）论证的方式过程 44
（五）论证的结构安排 45
五、语言表达的能力培养 47
（一）提高语言表达的根本途径 47
（二）提高文字表达能力的根本途径 47
（三）掌握文体知识，精炼申论语言 48
第四章 2007年申论值得注意的社会热点问题 51
一、建设社会主义新农村 51
二、建设资源节约型社会、环境友好型社会 63
三、科教兴国战略、人才强国战略、教育体制改革 74
四、劳动与社会保障问题（包括医疗改革、就业问题等） 84
五、加强公共安全建设 90
六、建设服务型的政府（包括行政改革及房地产宏观调控等） 98
七、社会主义文化建设 113
八、科学发展观 118
九、江泽民文选 121
十、社会主义荣辱观 125
十一、和谐社会 131
第五章 山东省申论评分标准及例卷分析 138
例卷一：2002年山东省考选国家公务员和机关工作者笔试《申论》试卷 138
例卷一评阅参考标准及分析 140
（一）参考标准 140
（二）评阅标准分析 142
（三）答卷对比分析 145
例卷二：2004年山东省考选国家公务员和机关工作者笔试《申论》试卷 147
例卷二评阅参考标准及分析 151
（一）参考标准 151
（二）评阅标准分析 152
例卷三：2005年山东省考选国家公务员和机关工作者笔试《申论》试卷 153
例卷三评阅参考标准及分析 159
（一）参考标准 159
（二）评阅标准分析 160
第六章 申论历年真题及答卷评析 163
第一节 全国历年真题及答卷评析 163
2003年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试题及答卷评析 163
2004年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试题及答卷评析 171
2005年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试题及答卷评析 178
2006年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试题及答卷评析 186
第二节 山东省历年真题及答卷评析 198
2003年山东省考选国家公务员和机关工作者笔试《申论》题本及答卷评析 198
2005年山东省选调生考试《申论》试题及答卷评析 205
2006年山东省考选国家公务员和机关工作者笔试《申论》题本及答卷评析 214
第七章 全真《申论》模拟试题及参考答案 225
全真模拟试题（一）及参考答案（大学生就业问题） 225
全真模拟试题（二）及参考答案（三农问题） 232
全真模拟试题（三）及参考答案（能源安全问题） 239
全真模拟试题（四）及参考答案（医疗体制改革问题） 246
全真模拟试题（五）及参考答案（节约型社会问题） 254
全真模拟试题（六）及参考答案（和谐社会问题） 260
全真模拟试题（七）及参考答案（SK-Ⅱ化妆品质量问题） 268
全真模拟试题（八）及参考答案（商业贿赂问题） 275
附录：2007年国家公务员考试大纲 282