一、对外开放的指导性论述 3
沿着有中国特色的社会主义道路前进（节录）（中国共产党第十三次全国代表大会报告） 3
中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要（节录） 5
二、经济特区和广东、福建 23
国务院关于广东省深化改革、扩大开放、加快经济发展请示的批复（节录）（1988年2月10日 国函〔1988〕25号） 23
国务院关于福建省深化改革、扩大开放、加快外向型经济发展请示的批复（节录）（1988年4月11日 国函〔1988〕58号） 35
国务院批转经济特区工作会议纪要的通知（节录）（1986年2月7日 国发〔1986〕21号） 48
国务院批转一九九○年经济特区工作会议纪要的通知（节录）（1990年5月28日 国发〔1990〕32号） 54
中华人民共和国国务院关于经济特区和沿海十四个港口城市减征、免征企业所得税和工商统一税的暂行规定 57
国务院批转《关于海南岛进一步对外开放加快经济开发建设的座谈会纪要》的通知（节录）（1988年4日14日 国发〔1988〕24号） 62
国务院关于鼓励投资开发海南岛的规定（1988年5月4日国务院发布） 72
国务院关于海南省吸收外商投资开发洋浦地区的批复（国函〔1992〕22号） 77
国务院关于《中华人民共和国海关总署对进出经济特区的货物、运输工具、行李物品和邮递物品的管理规定》的批复（1986年3月21日 国函〔1986〕42号） 80
财政部关于对深圳、珠海、汕头、厦门经济特区内联企业征收所得税问题的通知（〔86〕财税字第122号） 85
中华人民共和国经济特区外资银行、中外合资银行管理条例（1985年4月2日国务院发布） 87
国务院关于深圳市设立福田和沙头角保税区的批复（1991年5月28日 国函〔1991〕32号） 92
国务院特区办公室、对外经济贸易部、国家物资部、海关总署、机电设备进口审查办公室关于深圳保税生产资料市场管理规定的通知（特办字〔1990第45号） 94
中共中央、国务院关于开发和开放浦东问题的批复（节录）（1990年6月2日 中发〔1990〕100号） 99
三、上海浦东新区 99
关于上海浦东新区鼓励外商投资减征、免征企业所得税和工商统一税的规定 102
（1990年9月8日中华人民共和国财政部颁发） 102
上海外资金融机构、中外合资金融机构管理办法（1990年9月8日中国人民银行发布） 105
上海市鼓励外商投资浦东新区的若干规定（1990年9月10日上海市人民政府发布） 115
上海市外高桥保税区管理办法（1990年9月10日上海市人民政府发布） 120
中华人民共和国海关对进出上海外高桥保税区货物、运输工具和个人携带物品的管理办法（1990年9月8日中华人民共和国海关总署颁发） 126
中华人民共和国上海海关对进出上海外高桥保税区货物、运输工具和个人携带物品的监管和征免税实施细则 132
上海浦东外高桥保税区外汇管理施行细则（国家外汇管理局1991年8月1日批准） 141
上海市浦东新区土地管理若干规定（1990年9月10日上海市人民政府发布） 145
国务院关于在浦东兴办中日合资商业零售企业有关问题的批复（国函〔1992〕45号） 149
四、沿海、沿边、沿江及内陆开放 153
中共中央、国务院关于批转《沿海部分城市座谈会纪要》的通知（节录）（1984年5月4日 中发〔1984〕13号） 153
中共中央、国务院关于批转《长江、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区座谈会纪要》的通知（节录）（1985年2月18日 中发〔1985〕3号） 160
国务院关于沿海地区发展外向型经济的若干补充规定 164
（1988年3月23日 国发〔1988〕22号） 164
国务院关于延长沿海开放城市和地区部分税收优惠政策的批复（节录）（国函〔1991〕14号） 170
国务院关于进一步对外开放黑河等四个边境城市的通知（节录）（国函〔1992〕21号） 171
国务院关于进一步对外开放南宁、昆明市及凭祥等五个边境城镇的通知（节录）（国函〔1992〕62号） 173
国务院关于同意建立中俄满洲里——后贝加尔斯克边民互市贸易区的批复（国函〔1992〕32号） 176
国务院关于设立天津港保税区的批复（1991年5月12日 国函〔1991〕26号） 178
保税区外汇管理暂行办法（国家外汇管理局1991年6月29日发布） 180
中华人民共和国海关对沿海开放地区进出境货物的管理规定 183
海关总署关于发布《中华人民共和国海关对经济技术开发区进出境货物的管理规定》的通知（1988年4月26日 〔88〕署货字第445号） 186
海关总署关于沿海开放城市和开放地区部分税收优惠政策继续延长执行的通知（1991年4月8日 署税〔1991〕440号） 190
中华人民共和国财政部关于沿海经济开放区鼓励外商投资减征、免征企业所得税和工商统一税的暂行规定 192
财政部关于沿海开放城市经济技术开发区新增财政收入继续留用的通知 194
（1991年4月9日 〔91〕财地字第24号） 194
国务院关于在福建省沿海地区设立台商投资区的批复（节录）（1989年5月20月 国函〔1989〕35号） 195
中华人民共和国中外合资经营企业法 199
五、利用外资 199
中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例（1983年9月20日国务院发布） 203
中外合资经营企业合营期限暂行规定（国务院1990年9月30日批准 对外经济贸易部1990年10月22日发布） 226
对外经济贸易部关于实施《中外合资经营企业合营期限暂行规定》有关问题的通知（1991年6月24日 〔1991〕外经贸资发454号） 228
中华人民共和国外资企业法（1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议通过） 229
中华人民共和国外资企业法实施细则（1990年10月28日国务院批准 1990年12月12日对外经济贸易部发布） 233
中华人民共和国中外合作经营企业法（1988年4月13日第七届全国人民代表大会第一次会议通过） 250
国务院关于施行《鼓励台湾同胞投资的规定》若干问题的通知（1988年7月3日 国发〔1988〕41号） 255
国务院关于鼓励台湾同胞投资的规定（1988年7月7日发布） 260
国务院关于鼓励华侨和香港澳门同胞投资的规定（1990年8月19日发布） 264
国务院关于鼓励外商投资的规定（1986年10月11日发布 国发〔1986〕95号） 268
对外经济贸易部关于确认和考核外商投资的产品出口企业和先进技术企业的实施办法（1987年1月27日公布） 272
对外经济贸易部关于确认和考核外商投资的产品出口企业和先进技术企业实施办法的补充规定（1992年3月2日 〔1992〕外经贸资发第119号） 275
对外经济贸易部、国家工商行政管理局关于发放中外合资经营企业、合作经营企业和外资企业批准证书的通知（1986年3月18日 〔86〕外经贸资字第018号） 279
对外经济贸易部关于举办中外合资经营企业过程中有关法律问题的通知（1987年12月17日 〔87〕外经贸法字第26号） 282
国务院办公厅转发国家计委关于《指导吸收外商投资方向暂行规定》的通知（1967年12月15日 国办发〔1987〕76号） 284
财政部关于颁发《中华人民共和国中外合资经营企业财务管理规定》的通知（1986年8月5日 〔86〕财工字第147号） 306
国务院关于扩大内地省、自治区、计划单列市和国务院有关部门吸收外商投资审批权限的通知（1988年7月3日 国发〔1988〕42号） 310
对外经济贸易部关于内地省、自治区、计划单列市和国务院有关部门审批外商投资企业合同、章程的通知（1988年8月20日 〔88〕外经贸资综字第220号） 311
国务院关于授权省、自治区、直辖市、经济特区和计划单列市人民政府审批外资企业的通知（1988年6月9日 国发〔1988〕36号） 313
国务院关于加强外资企业重大项目审批工作的通知（1991年3月13日 国发〔1991〕14号） 315
国务院关于进一步改善外商投资企业生产经营条件的通知（1986年7月11日 国发〔1986〕76号） 317
对外经济贸易部关于外商投资企业购买国内产品出口解决外汇收支平衡的办法（1987年1月20日公布） 323
国家工商行政管理局关于中外合资经营企业注册资本与投资总额比例的暂行规定（1987年3月1日公布） 325
对外经贸部、国家工商行政管理局关于中外合资经营企业合营各方出资的若干规定（1987年12月30日国务院批准） 327
国家计委、国务院外国投资工作领导小组办公室印发《关于编制、审批外商投资项目可行性研究的规定（内部试行）》的通知（1987年5月25日 计贸〔1987〕808号） 330
财政部、国家经委、经贸部关于检发《中外合资经营企业中方投资者分得利润分配和管理的暂行办法》的通知（1987年6月3日 〔87〕财工字第258号） 336
经贸部、国家经委、国家工商局关于变更中外合营企业中方合营者有关问题的通知（1987年8月24日 〔87〕外经贸资四字第139号） 339
对外经济贸易部关于合资企业或合资企业的中外方投资者能否用租赁来的设备作为注册资本投入合资企业问题通知（1986年5月19日〔86〕外经贸法字第12号） 341
对外经济贸易部关于外商投资企业申领进出口许可证的实施办法（1987年1月24日公布） 342
国家计划委员会关于中外合资、合作经营企业产品以产顶进办法（1987年10月31日公布） 344
国家经济委员会关于中外合资、合作经营企业机电产品以产顶进管理办法（1987年10月31日公布） 348
国家经委关于《中外合资、合作经营企业机电产品以产顶进管理办法》第五条执行办法的说明（1987年10月） 351
国务院办公厅转发国务院机电设备进口审查办公室关于中外合资合作经营企业进口自用轿车审批管理办法请示的通知（1990年10月26日 国办发〔1990〕62号） 352
六、对外贸易 359
国务院关于进一步改革和完善对外贸易体制若干问题的决定（1990年12月9日 国发〔1990〕70号） 359
国务院批转经贸部、国务院生产办关于赋予生产企业进出口经营权有关意见的通知（1992年5月11日 国发〔1992〕30号） 373
中华人民共和国出口货物原产地规则（国务院令第94号） 378
国务院办公厅转发经贸部关于抓住有利时机进一步发展来料加工装配等业务请示的通知（1987年12月23日 国办发〔1987〕80号） 381
国务院办公厅转发经贸部等部门关于积极发展边境贸易和经济合作促进边疆繁荣稳定意见的通知 386
（1991年4月19日 国办发〔1991〕25号） 386
国务院办公厅转发经贸部等部门关于继续发展同苏联、东欧国家易货贸易若干意见的通知（1991年4月23日 国办发〔1991〕26号） 391
技术引进和设备进口工作暂行条例（1981年1月13日国务院常务会议通过） 395
国务院办公厅转发对外经济贸易部、国家科委关于鼓励技术出口的暂行办法的通知（1987年8月6日 国办发〔1987〕44号） 413
财政部、海关总署关于从国外引进技术改造项目的技术、设备减、免关税和工商（统一）税问题的通知（〔83〕财税字第30号） 416
海关总署关于执行《关于从国外引进技术改造项目的技术、设备减、免关税和工商（统一）税问题的通知》的通知（1983年2月10日 〔83〕署税字第134号） 418
七、外汇、金融 423
中华人民共和国外汇管理暂行条例（国务院1980年12月发布） 423
国务院关于《上缴中央外汇额度管理办法》的批复（1991年1月17日 国函〔1991〕1号） 430
国务院对《关于改革和完善外贸财务管理的若干意见》的批复（1991年2月3日 国函〔1991〕3号） 436
国务院关于《出口收汇核销管理办法》的批复（1990年12月9日 国函〔1990〕103号） 441
中国人民银行、国家外汇管理局、对外经济贸易部、海关总署、中国银行印发《关于出口收汇核销管理有关问 445
题的补充规定》的通知（1991年6月10日 银发〔1991〕189号） 445
中国人民银行关于对沿海地区短期借款实行余额外债管理的规定（1988年6月6日 银发〔1988〕158号） 450
关于境内居民外汇和境内居民因私出境用汇参加调剂的暂行办法（1991年11月10日国务院批准 1991年12月1日国家外汇管理局发布） 452
关于发布《保税区外汇管理暂行办法》的通知（1991年6月29日 〔91〕汇管政字第459号） 455
国家外汇管理局关于中外合资、合作经营企业中方投资者的外汇管理规定（1989年3月1日） 458
对侨资企业、外资企业、中外合资经营企业外汇管理施行细则（1983年7月19日国务院批准 1983年8月1日国家外汇管理局公布） 460
中国人民银行关于外商投资企业外汇抵押人民币贷款的暂行办法（1986年12月12日公布） 464
中国银行对外商投资企业贷款办法（1987年4月7日国务院批准 1987年4月24日中国银行公布） 466
中国人民银行关于外资金融机构在中国设立常驻代表机构的管理办法 471
八、海关 477
中华人民共和国进出口关税条例 477
国务院关税税则委员会关于实施新的《中华人民共和国海 485
关进出口税则》的通知（1991年10月26日 税委〔1991〕8号） 485
中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理办法 487
中华人民共和国海关关于对外加工装配业务的管理规定 490
对外加工装配业务有关问题的规定 495
中华人民共和国海关对进料加工保税工厂的管理规定 498
中华人民共和国海关对进料加工进出口货物管理办法 500
国务院关税税则委员会、海关总署、财政部、国家税务局关于印发《关于运用税收优惠推动技术引进结构优化的暂行规定》的通知（1991年10月25日 税委〔1991〕7号） 506
中华人民共和国海关对外商投资企业物资公司进口物资保税管理办法 509
海关总署关于进一步明确外资企业进口自用交通工具有关问题的通知（1991年4月15日 署监〔1991〕466号） 511
中华人民共和国海关对外商投资企业履行产品出口合同所需进口料件管理办法 512
海关总署关于对《中华人民共和国海关对外商投资企业履行产品出口合同所需进口料件管理办法》有关规定予以修正的通知（1991年12月31日 署监〔1991〕1878号） 515
九、税收 519
中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法（1991年4月9日第七届全国人民代表大会第四次会议通过） 519
细则（1991年6月30日） 526
中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施 526
财政部关于对中外合资经营企业、合作生产经营企业和外商独资企业征收工商统一税问题的通知（1983年6月2日 〔83〕财税字第88号） 552
财政部关于对合营企业、合作生产企业生产的出口产品征免工商统一税问题的通知（〔84〕财税字第30号） 553
财政部对外国企业常驻代表机构征收工商统一税、企业所得税的暂行规定（1985年5月15日财政部公布） 554
财政部关于促进横向经济联合若干税收问题的暂行办法（〔86〕财税字第078号） 556
国务院关于对来华工作的外籍人员工资、薪金所得减征个人所得税的暂行规定（1987年8月15日公布） 559
十、其他 563
国务院关于当前产业政策要点的决定（1989年3月15日） 563
中华人民共和国全民所有制工业企业法（1988年4月13日第七届全国人民代表大会第一次会议通过） 572
中华人民共和国城镇集体所有制企业条例 584
中华人民共和国私营企业暂行条例 598
国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定（1986年3月23日 国发〔1986〕36号） 606
国务院关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定 614
的通知（1991年3月6日） 614
中华人民共和国商标法实施细则（1988年1月3日国务院批准修订 1988年1月13日国家工商行政管理局发布） 624
中华人民共和国外国人入境出境管理法（1985年11月22日第六届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过） 634
中华人民共和国公民出境入境管理法（1985年11月22日第六届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过） 640
中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则（1986年12月26日公安部、外交部、交通部公布） 644
国务院办公厅转发国务院特区办公室关于简化中外合资、合作经营企业中方人员多次出国审批手续请示的通知（1987年5月6日 国办发〔1987〕25号） 650
海关对台湾同胞进出境行李物品的管理规定（海关总署〔87〕署行字第969号） 652
司法部、国家工商行政管理局关于外国律师事务所在中国境内设立办事处的暂行规定（1992年5月26日 司发〔1992〕004号） 655
中华人民共和国土地管理法（1986年6月25日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过） 660
中华人民共和国土地管理法实施条例 672
中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（1990年5月19日发布） 680
外商投资开发经营成片土地暂行管理办法（1990年5月19日发布） 688
国务院办公厅转发劳动部、人事部关于进一步落实外商投资企业用人自主权意见的通知（1988年5月5日 国办发〔1988〕20号） 692
劳动人事部关于请认真贯彻执行《关于中外合资经营企业内中方干部的管理办法》的通知（1987年8月4日 劳人干〔1987〕34号） 695
国家经委、中宣部、中组部、全国总工会、团中央关于印发《中外合资、合作经营企业中方职工思想政治工作暂行规定》的通知（1987年8月11日 经政〔1987〕483号） 698
对外经济贸易部、国家工商行政管理局关于严格审核举办中外合资经营企业中方法人资格的通知（1987年9月21日 〔87〕外经贸资四字第180号） 706
附录：十一届三中全会以来对外开放文件目录汇编 709