煤矿安全培训监督检查办法（试行） 1
关于印发《煤矿安全培训监督检查办法（试行）》的通知 1
序篇 国务院办公厅安监委国家安全生产监督管理局最新政策精神文件传达国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知 3
关于印发《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（试行）》的通知 4
煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（试行） 5
关于开展煤矿安全生产大检查的通知 6
关于印发《煤矿瓦斯治理经验五十条》的通知 9
关于印发《煤矿重大安全隐患认定办法（试行）》的通知 10
煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行） 10
中华人民共和国国务院令 14
关于印发《2005年安全生产宣传教育工作要点》的通知 15
《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》 15
关于贯彻落实国办发79号文件精神完善煤矿安全监察体制的指导意见 19
国务院法制办主任就《特别规定》答记者问 21
关于近期几起煤矿特大事故的通报 25
转发《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》 26
国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知 26
国办紧急通知整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿 29
国务院通知：全面整顿和规范矿产资源开发秩序 30
第一章 开采 31
第一篇 煤矿井口部分安全生产管理工作标准 31
第一节 一般规定 31
学习两个文件煤矿企业负责人座谈会召开 31
国家煤监局制定五项措施落实国务院规定 32
围绕两个目标打好两个攻坚战着力抓好煤矿事故预防工作 国家安全生产监督管理总局局长李毅中就贯彻落实《特别规定》答记者问 34
第二节 井巷掘进和支护 36
第九节 打抽放钻孔用石门揭穿煤层工艺 36
关于学习贯彻国务院两个重要文件坚决打好两个攻坚战的通知 41
坚决打好“五整顿、四关闭”攻坚战（在全国煤矿安全工作视频会议上的讲话） 45
第三节 回采和顶板控制 55
第四节 采掘机械 73
第五节 建（构）筑物下、铁路下、水体下开采 79
第六节 冲击地压煤层开采 80
第七节 井巷维修和报废 85
第八节 防止坠落 88
第一节 通风 91
第二章 通风和瓦斯、粉尘防治 91
第二节 瓦斯防治 119
第三节 粉尘防治 135
第三章 通风安全监控 140
第一节 一般规定 140
第二节 安装、使用和维护 143
第三节 甲烷传感器和其他传感器的设置 147
第四章 煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出防治 152
第一节 一般规定 152
第二节 煤层突出危险性预测和防治突出措施效果检验 158
第三节 区域性防治突出措施 163
第四节 局部防治突出措施 167
第五节 安全防护措施 174
第一节 一般规定 179
第五章 防灭火 179
第二节 井下火灾防治 187
第三节 井下火区管理 199
第一节 一般规定 203
第六章 防治水 203
第二节 地面防治水 206
第三节 井下防治水 209
第四节 井下排水 223
第五节 探放水 227
第七章 爆炸材料和井下爆破 234
第一节 爆炸材料贮存 234
第二节 爆炸材料运输 248
第三节 井下爆破 253
第一节 平巷和倾斜井巷运输 278
第八章 运输、提升和空气压缩机 278
第二节 立井提升 303
第三节 钢丝绳和连接装置 315
第四节 提升装置 327
第五节 空气压缩机 343
第九章 电气 345
第一节 一般规定 345
第二节 电气设备和保护 354
第三节 井下机电设备硐室 360
第四节 井下电缆 363
第五节 照明、通信和信号 368
第六节 井下电气设备保护接地 372
第七节 井下电气设备、电缆的检查、维护和调整 374
第十章 煤矿救护 379
第一节 一般规定 379
第二节 救护指战员 385
第三节 救护装备与设施 388
第四节 抢救指挥 393
第五节 灾变处理 395
第二篇 煤矿露天部分安全生产管理工作标准 419
第一章 一般规定 419
第二章 采剥 421
第三章 运输 425
第四章 排土 440
第五章 滑坡防治 442
第六章 防治水和防灭火 447
第七章 电气 449
第八章 设备检修 461
第三篇 煤矿职业危害与防治管理工作标准 465
第一章 管理和监测 465
第二章 健康监护 470
附则 476
第四篇 煤与瓦斯突出预测方法与防治措施实施工作标准 491
第一章 矿井瓦斯的涌出 491
第一节 煤层地下开采时的瓦斯问题 491
第二节 开采区域含瓦斯煤层的瓦斯动态 504
第二章 煤层和岩层的突出危险性预测 514
第一节 概况 514
第二节 煤层的突出危险性标志 516
第三节 煤层突出危险性预测方法 523
第四节 砂岩的突出危险性特征 539
第五节 砂岩的突出危险性预测 541
第六节 煤层和岩石突出危险性预测的工作组织和防突措施效果检查 542
第一节 煤岩与瓦斯突出防治现状 548
第三章 矿井瓦斯涌出的瓦斯动力形式 548
第二节 煤与瓦斯突出防治措施效果 574
第三节 开采突出危险煤层时的一般安全措施 586
第四节 突出危险煤层开采的主要技术方向 591
第四章 揭穿煤层 594
第一节 揭穿突出危险煤层和岩层的安全工艺 594
第二节 井筒揭穿突出危险煤层工艺 595
第三节 综掘机掘进井筒揭穿突出危险煤层和岩层的工艺 597
第四节 打超前抽放钻孔井筒揭穿煤层的工艺 599
第五节 构筑超前骨架支架用井巷揭穿危险煤层工艺 602
第六节 煤层注水（煤层湿润）用井筒揭穿危险煤层工艺 603
第七节 水平巷道揭穿煤层工艺 604
第八节 揭穿地点煤层突出危险性预测工艺 605
第十节 煤层注水用石门揭穿煤层工艺 607
第十一节 构筑骨架支架用石门揭穿危险煤层工艺 609
第十二节 煤体预先水力冲刷揭穿煤层工艺 610
第十三节 选择作用的掘进机揭穿煤层工艺 618
第十四节 在突出危险岩层中井底车场巷道与井简会合处及大断面硐室的构筑工艺 621
第十五节 揭穿煤层前隔离系统结构和突出隔离工艺 626
第五章 回采和准备作业工艺 629
第一节 井田准备 629
第二节 准备巷道的布置 630
第三节 沿突出危险岩层掘进准备巷道 633
第四节 沿突出危险煤层掘进准备巷道 633
第五节 开采方法 634
第六节 开采突出危险煤层时的顶板管理 645
第七节 回采作业机械化 647
第八节 回采工作面生产组织 648
第九节 突出孔洞的过渡工艺 648
第十节 在地质破坏带的采矿作业工艺 650
第十一节 煤与瓦斯突出防治措施的应用条件 653
第六章 煤与瓦斯突出区域防治措施 656
第一节 煤层的抽放和湿润 656
第二节 采用表面活性剂湿润煤层 659
第三节 保护层的超前开采 668
第一节 煤层水力松动 686
第七章 煤岩和瓦斯突出防治局部措施 686
第二节 煤层水力压裂 699
第三节 沿回采工作面在煤层中开卸压缝 706
第四节 卸压槽 721
第五节 在围岩中开卸压腔（缝） 723
第六节 超前钻孔 732
第七节 煤层的水力爆破处理 738
第一节 打眼爆破方法沿突出危险砂岩掘进巷道 747
第八章 岩石与瓦斯突出防治措施 747
第二节 掘进机沿突出危险岩层掘进巷道 757
第九章 进行采矿作业时的安全保证措施 768
第一节 根据工作面附近煤层瓦斯含量和应力分布规律降低煤体突出危险性的方法 768
第二节 震动爆破 777
第三节 远距离开停机械在突出危险煤层落煤 789
第四节 遭遇煤与瓦斯突出人员的保护设备 790
第五篇 全国煤矿安全生产特大事故案例精选精析 795
第一章 一次死亡100人以上事故案例与技术分析 795
（一）河南省宜洛煤矿老李沟井瓦斯爆炸事故 796
（二）内蒙古包头大发煤矿瓦斯煤尘爆炸事故 797
（三）山西大同矿务局老白洞煤矿煤尘爆炸事故 802
（四）四川重庆松藻矿务局松藻二井煤与瓦斯突出事故 811
（五）河南平顶山矿务局龙山庙煤矿（现名五矿）瓦斯煤尘爆炸事故 814
（六）四川重庆中梁山煤矿南井瓦斯煤尘爆炸事故 822
（七）辽宁抚顺矿务局胜利煤矿电气火灾事故 826
（八）山东新汶矿务局华丰煤矿煤尘爆炸事故 832
（九）山东新汶矿务局潘西煤矿二号井煤尘爆炸事故 837
（十）陕西铜川矿务局焦坪煤矿前卫斜井瓦斯煤尘爆炸事故 840
（十一）江西丰城矿务局坪湖煤矿瓦斯爆炸事故 845
（十二）河南平顶山矿务局五矿瓦斯煤尘爆炸事故 847
（十三）山西省洪洞县三交河煤矿瓦斯煤尘爆炸事故 856
（十四）山西省大同市新荣区郭家窑乡东村煤矿瓦斯煤尘爆炸事故 859
第二章 一次死亡50人以上事故案例与技术分析 863
（一）山东省临沂市罗庄镇朱陈公司龙山煤矿透水事故 863
（二）黑龙江鹤岗矿务局南煤矿瓦斯爆炸事故 867
（三）吉林辽源矿务局泰信煤矿煤尘爆炸事故 871
（四）安徽淮南矿务局谢一矿瓦斯爆炸事故 874
（五）贵州盘江矿务局老屋基矿瓦斯爆炸事故 878
（六）河南平顶山煤业（集团）有限责任公司十矿瓦斯爆炸事故 883
（七）陕西省崔家沟煤矿瓦斯爆炸事故 888
（八）河南省平顶山市兽山县梁洼镇南街村红土坡煤矿瓦斯煤尘爆炸事故 892
（九）辽宁抚顺矿务局龙凤矿瓦斯爆炸事故 897
（十）安徽淮南矿务局潘三矿瓦斯爆炸事故 901
（十一）河南省平顶山市石龙区五七（集团）公司大井瓦斯爆炸事故 908
（十二）辽宁阜新矿务局王营煤矿瓦斯爆炸事故 914
第三章 一次死亡10人以上事故简介 920
（一）1993年全国煤矿一次死亡10人以上事故 920
（二）1994年全国煤矿一次死亡10人以上事故 925
（三）1995年全国煤矿一次死亡10人以上事故 934
（四）1996年全国煤矿一次死亡10人以上事故 942
（五）1997年全国煤矿一次死亡10人以上事故 950
（六）1998年全国煤矿一次死亡10人以上事故 961
（七）1999年全国煤矿一次死亡10人以上事故 970
（一）全国煤矿1981～1999年原煤产量、死亡人数及百万吨死亡率 978
第四章 全国煤矿重、特大事故按事故性质统计分析表（1981～1999年） 978
（二）全国煤矿1981～1999年3人以上事故分析表 979
（三）全国煤矿1981～1999年10人以上事故分析表 980
（四）国有重点煤矿1981～1999年3人以上事故分析表 981
（五）国有重点煤矿1981～1999年10人以上事故分析表 982
（六）国有地方煤矿1981～1999年3人以上事故分析表 983
（七）国有地方煤矿1981～1999年10人以上事故分析表 984
（八）乡镇煤矿1981～1999年3人以上事故分析表 985
（九）乡镇煤矿1981～1999年10人以上事故分析表 986
小型露天采石场安全生产暂行规定 989
第六篇 煤矿安全管理与行政执法监察处罚执行标准 989
非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法 992
矿山救援工作指导意见 1006
注册安全工程师注册管理办法 1010
国有煤矿瓦斯治理安全监察规定 1016
国有煤矿瓦斯治理规定 1020
安全生产培训管理办法 1023
煤矿安全评价导则 1032
附录A：安全预评价参考资料目录 1038
附录B：安全验收评价和安全现状综合评价参考资料目录（井工） 1040
附录C：安全验收评价和安全现状综合评价参考资料目录（露天） 1043
附录D：井工煤矿生产系统与辅助系统 1046
附录E：露天煤矿生产系统与辅助系统 1047
附录F：煤矿建设项目安全预评价报告的主要内容 1048
附录G：煤矿建设项目安全验收评价报告的主要内容 1049
附录H：煤矿安全现状综合评价报告的主要内容 1051
附录I：安全评价报告书封面格式 1053
附录J：著录项格式 1054
关于印发煤矿安全程度评估进度计划的通知 1055
煤矿主要负责人安全培训大纲 1058
煤矿主要负责人安全考核标准 1062
煤矿安全生产管理人员安全培训大纲 1066
煤矿安全生产管理人员安全考核标准 1071
煤矿安全生产基本条件规定 1075
煤矿安全监察行政处罚办法 1078
煤矿安全监察行政复议规定 1083
煤矿安全监察员管理办法 1089
关于国有大矿瓦斯防治重点监控工作的通知 1094
关于加强国有地方煤矿安全工作的通知 1096
关于加强煤矿安全监察行政执法工作的意见 1098
煤矿安全监察条例 1104
煤矿安全监察员管理暂行办法 1112
煤矿安全监察程序暂行规定 1116
煤矿安全监察行政处罚暂行办法 1118
煤矿安全监察行政复议暂行规定 1126
煤矿安全监察罚款管理暂行办法 1132
煤矿职工伤亡事故报告和调查处理暂行规定 1134
伤亡事故统计报表制度 1136
煤矿建设工程安全设施设计审查与竣工验收暂行办法 1161
煤矿安全监察专用设备管理暂行办法 1165
煤矿矿用产品安全标志管理暂行办法 1168
关于建立和完善执法机制，加强煤矿安全监察执法，推动煤矿安全专项整治的意见 1173
关于加强煤矿安全监察法制建设的意见 1177
关于加强当前煤矿安全监察工作的通知 1183
关于搞好煤矿职业危害防治和监察工作的通知 1185
关于加强煤矿矿用爆破器材安全监察等有关工作的通知 1187
关于加强煤矿安全监察行政执法工作的意见 1188
煤矿安全监察执法文书样式 1193
第七篇 国家煤矿安全管理相关法律法规分类汇编 1216
中华人民共和国安全生产法 1216
中华人民共和国行政监察法 1230
中华人民共和国行政处罚法 1237
中华人民共和国职业病防治法 1248
中华人民共和国工会法（修正） 1263
中华人民共和国劳动法 1272
中华人民共和国矿山安全法 1285
中华人民共和国可再生能源法 1293
中华人民共和国环境影响评价法 1299
中华人民共和国煤炭法 1306
中华人民共和国矿产资源法（修正） 1316
中华人民共和国行政监察法实施条例 1329
安全生产许可证条例 1338
劳动保障监察条例 1342
国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 1349
煤矿安全监察条例 1354
国务院办公厅关于建立劳动力调查制度的通知 1361
国务院关于进一步加强安全生产的决定 1363
国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知 1369
关于印发《深化煤矿安全专项整治实施方案》的通知 1373
关于印发《小煤矿安全生产基本条件》的通知 1377
关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知 1380
国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知 1385
中华人民共和国保险法（修正） 1387
中华人民共和国合同法 1409
中华人民共和国刑法（修正） 1452
中华人民共和国刑法修正案 1524
中华人民共和国刑法修正案（二） 1527
中华人民共和国刑法修正案（三） 1528
中华人民共和国刑法修正案（四） 1530
中华人民共和国刑法修正案（五） 1533
中华人民共和国土地管理法 1535
中华人民共和国行政许可法 1550
附：煤矿安全日常管理工作总则 1565