第1章 国有资产概述 1
1.1 国有资产及相关概念的辨析 1
一、国有资产 1
二、国有企业 3
三、国有经济 6
四、国有资本 7
五、公有经济 9
1.2 国有资产形成的历史考察 10
一、革命战争时期形成的国有资产 11
二、建国初期形成的国有资产 12
三、社会主义建设时期形成的国有资产 14
1.3 国有资产的分类研究 17
四、其他来源形成的国有资产 17
一、按国有资产用途分类 18
二、按国有资产存在的形态分类 20
三、按国有资产管理体制分类 21
四、按国有资产所处领地（境内外）分类 22
1.4 国有资产的地位和作用分析 22
一、国有经济是社会主义生产关系的基础 23
二、国有经济掌握和控制国民经济命脉 25
三、国有经济是宏观调控的重要经济手段 27
四、国有经济是全社会生产发展的主力 28
五、国有经济是保证国家安全的支柱 30
1.5 对几种观点的评论 32
第2章 国有资产管理体制改革与财务制度创新 42
2.1 国有资产管理体制的历史沿革 42
一、计划经济时期的国有资产管理体制 43
二、转轨时期的国有资产管理体制 45
三、党的十六大以后的国有资产管理体制 48
2.2 对目前国有资产管理体制的评价 50
一、新国有资产管理体制的特点 50
二、新国有资产管理机构组建后的初步成效 57
三、国有资产管理体制改革是个不断完善的过程 63
2.3 完善国有资产管理体制：法律体系的设计 68
一、国有资产管理立法的意义 68
二、国有资产管理立法的原则 71
三、国有资产管理法律制度的内容 72
2.4 完善国有资产管理体制：组织框架的设计 76
一、第一层次：国有资产管理机构 77
二、第二层次：国有资产营运主体 78
三、第三层次：国有资本投资企业 79
四、国有资产管理体制三个层次的关系 81
2.5 建立与国有资产管理体制相适应的财务制度体系 84
一、国有资产管理体制改革对国有企业财务管理的影响 84
二、国家出资人财务管理制度的构建 86
三、国家宏观财务管理制度的改革 88
第3章 国有资产管理机构设置与国家出资人财务制度构建 91
3.1 国有资产管理机构的设置 91
一、国有资产管理机构设置的意义 91
二、国有资产管理机构的隶属关系 93
三、国有资产管理机构的性质 97
四、国有资产管理机构与政府部门的联系和区别 99
3.2 国有资产管理机构的职能 101
一、国有资产管理机构的资产管理职能 101
二、国务院国有资产监督管理委员会的主要职责 106
三、国务院国有资产监督管理委员会内设机构的具体职责 107
3.3 建立国家出资人财务管理制度的构想 110
一、构建国家出资人财务管理制度的意义 111
二、构建国家出资人财务管理制度的理论依据 114
三、国家出资人财务管理制度的内容 117
3.4 国家出资人财务管理的核心：国有资本金预算 119
一、国有资本金预算的产生 120
二、国有资本金预算的意义 122
三、国有资本金预算的框架 124
四、国有资本金预算的编制 128
4.1 国有资产营运概述 130
一、资本营运与商品经营的区别 130
第4章 国有资产营运主体组建与集团财务制度设计 130
二、国有资产营运的含义 132
三、国有资产营运的功能 133
四、国有资产营运的主要形式 135
4.2 国有资产营运主体的地位与作用 138
一、国有资产营运主体的职能 138
二、国有资产营运主体的地位 140
三、国有资产营运主体的作用 142
4.3 国有资产营运主体的组织形式——企业集团 143
一、企业集团的特征 144
二、企业集团与集团公司 146
三、企业集团的模式 148
4.4 企业集团财务管理模式的选择 153
一、企业集团财务管理模式的种类 153
二、选择企业集团财务控制模式应考虑的主要因素 154
三、企业集团财务管理模式的具体选择 159
4.5 企业集团财务公司的运作 162
一、企业集团财务公司的作用 162
二、企业集团财务公司运作的原则 164
三、企业集团财务公司运作的变通形式 166
4.6 企业集团财会人员的管理 167
一、财会人员委派制 167
二、财务总监制 170
第5章 国有资本投资企业治理与内控制度建设 176
5.1 国有资本投资企业的财产组织形式 176
一、国有独资企业 176
二、公司制企业 178
一、公司制国有企业法人治理结构存在的问题 181
5.2 国有资本投资企业的法人治理结构 181
二、国有独资企业法人治理结构存在的问题 185
三、完善国有企业法人治理结构的对策 186
5.3 企业法人治理结构与内部控制制度 189
一、内部控制制度的产生 189
二、内部控制制度框架的构建 192
三、企业法人治理结构与内部控制制度的关系 194
5.4 企业内部资产控制制度设计实务 195
一、货币资金控制 195
二、应收账款控制 202
三、存货控制 205
四、投资控制 211
五、固定资产控制 215
主要参考文献 221