第一章 依法行政的内涵 3
第一编 依法行政基础理论篇 3
一、依法行政的含义 4
二、“依法行政”的提法 8
三、依法行政中“法”的界限（从本质、形式、要素、渊源等层面分析） 9
四、行政必须“依据”法律 13
五、依法行政的本质 17
第二章 依法行政与依法治国 23
一、依法行政是法治国家的重要标志 23
二、依法行政的必要性——对行政进行法律控制的必要性 27
三、依法行政与依法治国的关系 28
四、依法行政是依法治国的基本保证 29
五、在社会主义市场经济体制下，依法治国必须坚持依法行政 31
一、我国立法对依法行政的基本原则的规定 34
第三章 依法行政的基本原则 34
二、《全面推进依法行政实施纲要》所确立的依法 37
行政基本原则 37
第四章 依法行政的基本要求标 40
一、依法行政的基本理念和要求是中外依法行政的归纳和升华 40
二、依法行政制度 44
三、依法行政的目标：建设法治政府 46
第二编 行政主体篇 51
第一章 行政主体制度 51
一、行政主体的概念和特征 51
二、行政主体的职权与职责 52
三、行政主体与其他相关概念 55
四、确立行政主体概念的意义 56
五、行政主体理论的缺陷分析 57
六、我国行政主体在执法实践中存在的问题 60
七、我国行政主体的改革 62
第二章 行政机关、被授权组织、受委托组织 65
一、行政机关 65
二、被授权的组织 71
三、受委托组织 74
第三章 公务员法制度 77
一、公务员制度概述 77
二、我国公务员管理的基本原则 78
三、公务员义务和权利 81
四、《公务员法》的主要制度及其创新 83
第一章 依法行政对行政立法的要求 91
一、行政立法的概念 91
第三编 行政立法篇 91
二、行政立法的性质 92
三、行政立法的分类 92
四、依法行政对行政立法的要求 95
第二章 行政立法的主体、权限和程序 97
一、行政立法主体的概念 97
二、我国的行政立法主体 98
三、行政立法权限的概念及原则 99
四、行政法规的立法权限 100
五、行政规章的立法权限 102
六、行政立法程序的概念 103
七、行政法规的制定程序 104
八、行政规章的制定程序 107
第三章 行政立法的适用规则及对行政立法的监督 109
一、行政立法的适用规则 109
三、对行政立法的监督 111
二、行政立法的裁决机制 111
第四编 行政执法篇 121
第一章 行政处罚法律制度 121
一、行政处罚的概念和特征 121
二、行政处罚与相关概念的区别 122
三、行政处罚的原则 124
四、行政处罚的种类 126
五、行政处罚的设定 131
六、行政处罚的实施主体 133
七、行政处罚的管辖 135
八、行政处罚的适用 136
九、行政处罚的程序 138
一、行政许可的含义 146
第二章 行政许可法律制度 146
二、行政许可与相关概念的比较、区分 148
三、行政许可与政府职能转变 149
四、行政许可的设定 150
五、行政许可的程序 153
六、行政许可法律制度对行政法的发展 154
七、对行政许可法律中所存在问题的思考 156
第三章 行政强制法律制度 158
一、行政强制的概念 158
二、行政强制的基本原则 159
三、行政强制措施 162
四、行政强制执行 167
五、行政强制执行的程序 174
第四章 行政程序法律制度 179
一、行政程序法的概念和主要特征 179
二、行政程序法律制度的程序权利义务和法律责任 181
三、行政程序法律制度的作用 184
四、外国行政程序法律制度的发展与现状 185
五、行政程序法的基本原则 187
六、行政程序法的主要制度 190
七、我国现行法律有关行政程序基本制度的规定 196
第五编 行政救济篇 203
第一章 行政复议法律制度 203
一、行政复议的概念 203
二、行政复议的基本原则 204
三、行政复议的范围 207
四、行政复议机关与行政复议机构 214
五、行政复议参加人 216
六、行政复议程序 224
一、行政诉讼的概念和特征 231
第二章 行政诉讼法律制度 231
二、行政诉讼的基本原则 232
三、行政诉讼的受案范围 236
四、行政诉讼的管辖 246
五、行政诉讼参加人 250
六、行政诉讼程序 255
七、行政诉讼的判决与执行 268
第三章 行政赔偿 273
一、行政赔偿制度的概述 273
二、行政赔偿的概念和特征 275
三、行政赔偿的归责原则与构成要件 276
四、行政赔偿的当事人、范围、方式及程序 279
五、改变我国行政赔偿范围的具体思路 282
六、行政赔偿调解制度 285
参考书目 286