第一节 区域经济政策的理论基础及实施的必要性 1
一、关于区域经济政策的几种观点 1
第一章 区域经济政策概述 1
二、区域经济政策的理论基础 3
三、实施区域经济政策的必要性 8
第二节 区域经济政策的渊源 10
一、国外区域经济政策的演变 10
二、我国区域经济政策的演变 14
第三节 区域经济政策的范畴 18
一、国家区域经济政策 20
二、地方区域经济政策 29
一、区域经济政策实施中面临的矛盾和问题 33
第四节 我国区域经济政策的发展方向 33
二、区域经济政策的发展方向 36
第二章 区域经济政策目标 39
第一节 区域经济政策的目标类型 39
一、区域经济政策的基本目标 39
二、区域经济政策的具体目标 42
第二节 区域经济政策的目标选择 45
一、区域经济政策目标选择的基本依据 45
二、区域经济政策目标选择的基本原则 46
第三节 国家区域经济政策的目标 47
一、区域均衡发展 48
二、区域优先发展 52
三、区域发展援助 55
四、促进地方经济发展目标 59
第三章 区域经济政策的内容和手段 60
第一节 区域经济政策的手段 60
一、国家区域财政政策 61
二、国家区域税收政策 64
三、国家区域投资政策 67
四、国家区域产业政策 68
五、国家区域货币政策 72
第二节 区域经济政策的类型 75
一、区域均衡发展政策 75
二、区域优先发展经济政策 81
三、区域发展援助政策 91
一、国家主体性区域经济政策的概念及内涵 94
第四章 区域经济政策评价 94
第一节 国家主体区域经济政策对宏观经济运行的影响 94
二、对国家宏观经济运行的影响 95
第二节 重点发展区域经济政策对重点支持地区经济发展的影响 97
一、重点发展区域经济政策的概念及内涵 98
二、对重点支持地区经济发展的影响 98
第三节 特殊区域经济政策对特殊区域经济发展的影响 106
一、特殊区域经济政策的概念及内涵 107
二、对特殊区域经济发展的影响 107
第四节 中性区域经济政策及地方经济政策的影响与作用 111
一、中性区域经济政策的概念及内涵 111
二、对地区经济发展的影响 112
第一节 中国区域经济均衡发展政策的理论基础 114
第五章 中国区域经济均衡发展政策 114
一、20世纪初期中国的区域经济发展思想 115
二、建国以后中国区域经济思想的理论基础 116
第二节 中国区域经济均衡发展政策的出台及实施 121
一、中国区域经济均衡发展政策的出台 121
二、中国区域经济均衡发展战略的实施 124
第三节 中国区域经济均衡发展政策实施效果的评价 131
一、投资效果 131
二、产业分布 133
三、城市化发展 136
四、差距问题 138
五、交通基础设施 138
一、东倾的非均衡发展战略 141
第六章 中国区域经济非均衡发展政策 141
第一节 中国区域经济非均衡发展政策综述 141
二、区域协调战略的实施 146
第二节 中国区域经济非均衡政策的主要模式 149
一、梯度开发模式 149
二、点轴开发模式 151
三、增长极模式 153
四、地域生产综合体模式 153
五、西部地区设立“边境特区”模式探讨 154
第三节 具体区域政策的实施 156
一、区域倾斜政策 156
二、区域协调政策 160
一、实施区域倾斜发展战略效果评价 163
第四节 中国区域经济非均衡政策实施效果的评价 163
二、实施区域协调发展战略效果评价 166
第七章 西部大开发政策（上） 167
第一节 现行的西部大开发政策综述 167
一、现行的西部大开发政策综述 167
二、西部大开发政策实施效果 180
第二节 财政税收政策 187
一、现行的财政转移支付制度 187
二、税收政策 194
第三节 产业政策 197
一、现行国家支持西部地区产业发展的政策 198
二、西部产业发展政策的实施效果 206
三、西部产业结构调整方向 210
四、加快西部产业发展的政策建议和措施 212
第四节 投资政策 216
一、国家支持西部发展的投资政策 216
二、国家对西部投资政策的实施效果评价 220
三、西部需要积极吸引国内外资本进入 227
四、加大西部投资力度的政策性建议 229
第八章 西部大开发政策（下） 234
第一节 资源开发利用政策 234
一、西部地区资源利用现状 234
二、国家对西部资源开发现行政策 244
三、西部水土资源开发利用政策 249
四、西部能矿资源开发利用政策 255
五、西部非能矿资源开发利用政策 262
六、“西气东输”和“西电东送”政策 267
一、建立西部生态环境补偿机制的必要性 275
第二节 西部生态环境政策的利益补偿机制 275
二、生态环境利益补偿机制的基本概念及国际借鉴 281
三、现行西部生态建设的有关补偿政策及效果评价 290
第三节 西部农村的反贫困政策 300
一、西部地区的贫困状况 300
二、西部地区致贫的原因 307
三、反贫困政策的绩效与评价 314
第九章 西部沿边开放政策 331
第一节 西部沿边开放政策的内容及实施效果 331
一、西部沿边开放政策的内容 332
二、西部沿边开放政策的实施效果 337
一、西部大开发背景下扩大沿边开放的有利条件 341
第二节 西部沿边开放的有利条件和制约因素 341
二、扩大西部沿边开放的制约因素 346
第三节 促进西部沿边及边境地区经济发展的政策框架 348
一、西部沿边开放的目标与自由贸易区的建立 349
二、促进沿边开放与边境地区发展的政策架构 350
第四节 加强与周边毗邻国家经济技术合作的政策措施 353
一、东盟—中国自由贸易区前景分析 353
二、遵循WTO规则，规范确立自由贸易区建设的政策目标和覆盖范围 362
三、中国—东盟自由贸易区建设的政策架构 364
第十章 国家关于振兴东北老工业基地政策 377
第一节 东北老工业基地发展现状及现行政策 378
一、东北老工业基地的发展现状 378
二、东北老工业基地的现行政策 381
三、国家支持东北老工业基地振兴的政策效果 388
一、结构及体制性问题 392
第二节 政策层面下存在的主要问题 392
二、国企改革发展问题 393
三、就业和社会保障问题 395
四、非公有制经济发展问题 397
五、“金融瓶颈”问题 398
第三节 区域协调发展下的区域经济政策 399
第十一章 中部崛起及其政策 412
第一节 中部经济塌陷的表现及原因 412
一、中部塌陷的表现 413
二、“中部塌陷”一般层面的原因 416
三、中部塌陷政策层面的原因 424
一、中部崛起的机遇 428
第二节 中部崛起的条件 428
二、中部崛起的条件 430
三、中部崛起需要内外力的共同作用 432
第三节 中部崛起需要政策支持 436
一、中部崛起的总体战略 436
二、支持中部崛起的政策建议 438
第十二章 国外区域经济政策 448
第一节 国外区域经济政策实践综述 448
一、国外实施区域经济政策的原因及工具选择 448
二、国外治理问题区域的区域经济政策实践 450
第二节 英国的区域经济政策 454
一、英国区域经济政策产生的背景及存在的区域问题 455
二、英国区域政策的演变 456
三、英国区域政策实施的效果与启示 465
第三节 美国的区域经济政策 468
一、美国区域经济政策产生的背景 468
二、美国区域经济政策的演变 469
三、美国区域经济政策的实践案例 471
四、美国区域经济政策实施的效果及对我国的启示 475
第四节 德国的区域经济政策 479
一、德国区域经济政策的演变 480
二、德国区域政策的体制、法律基础、执行机构及目标地区 482
三、德国区域经济政策的具体内容及其特点 484
四、德国区域经济政策给我们的启示 488
第五节 日本的区域经济政策 489
一、日本区域政策产生的背景、区域问题的表现及原因分析 490
二、以国土开发为核心的区域经济政策的演变 492
三、日本开发落后地区的实践案例 496
四、日本区域经济政策的主要特点 499
五、日本区域政策实施的效果及对我国的启示 503
第六节 巴西区域经济政策 506
一、巴西区域政策产生的背景、存在的区域问题及原因分析 506
二、巴西区域经济政策的内容与实践 509
三、巴西区域经济政策的实施效果及对我国的启示 514
第七节 前苏联区域经济政策 521
一、前苏联经济区的划分及其特点 522
二、前苏联区域经济格局的演变 523
三、前苏联的区域经济政策实践案例 526
四、前苏联区域经济政策的特点 530
五、前苏联计划经济体制对我国建国初期生产力布局的影响 535
一、中外区域经济政策差异 538
第八节 中外区域经济政策对比 538
二、中外区域经济政策共同之处 544
第十三章 中央政府支持落后地区开发的国际借鉴 549
第一节 国外落后地区的区域政策战略 550
一、移民就业与移业就民 550
二、最困难区域和潜力最大区域 551
三、地区繁荣与人民富裕 552
四、充分就业与结构优化 553
五、全面发展与增长中心 554
第二节 国外落后地区的开发模式 554
一、增长极开发模式 555
二、地域生产综合体开发模式 557
三、产业滚动开发模式 558
一、成立专门的开发组织管理机构 561
第三节 国外落后地区开发采取的区域政策措施 561
二、加强立法，以法律为保障 563
三、加强基础设施建设 565
四、实施财政金融及税收优惠政策 566
五、大力开发人力资源 572
六、扶持中小企业 573
七、引进和利用外资 575
第四节 国际经验对我国西部大开发的启示 577
一、国际经验的适用性 577
二、国际经验的启示 578
参考文献 586
后记 593