1． 中国经济社会发展和能源需求 2
1．经济社会发展推动能源需求增长 3
2．未来的能源需求仍将持续增长，面临多方面挑战 15
2． 坚持和加强节能优先的能源政策 18
1．中国重视能源节约 19
2．新时期的新目标，建设节约型社会的节能优先战略 25
3． 立足国内，提高能源供应能力 40
1．建设完整的能源供应体系，国内能源产量持续增加 41
2．电力工业发展迅速 43
3．重视能源基础设施建设，增强能源供应保障 46
4．注重发展能源技术 49
5．能源供应主要依靠国内资源，对外依存度较低 50
6．积极发展能源领域国际合作， 扩大世界油气供应能力 57
4． 中国能源供应面临的挑战 62
1．人均能源资源，特别是优质能源资源严重不足，能源供应结构优化难度较大 63
2．煤炭开发过程中引起生态环境水资源破坏严重 66
3．能源生产安全条件差，安全治理任务严峻 67
4．化石能源产能增长潜力有限，需要开发替代能源 68
5． 中国的能源环境问题 72
2．中国重视环境保护 76
1．中国能源发展面临严峻环境制约 77
3．通过调整经济结构和节能，降低单位GDP的能源强度和污染物排放强度 81
4．发展低碳能源和可再生能源，改善能源结构 83
5．认真应对全球气候变化挑战 84
6．中国的二氧化硫排放控制和治理行动 86
7．城市环境保护和能源发展 89
6． 积极发展各种清洁替代能源 92
1．积极发展核电 93
2．积极发展各种可再生能源 94