胡锦涛有关安全生产和安全发展的论述内容简介出版说明代序 以科学发展观统领安全发展——罗小兵第一篇 安全理念篇 1
一、安全发展的深刻内涵和重大意义 3
二、走出安全发展的思想认识误区 8
（一）走出“安全不是全局”的认识误区 8
（二）走出“事故不能定乾坤”的认识误区 8
（三）走出“事故不能预防”的认识误区 9
（四）走出“消极保安全”的认识误区 9
（五）走出“就安全抓安全”的认识误区 10
（一）安全发展是一项主官工程 13
三、推进安全发展的巨大工程 13
（二）安全发展是一项群体工程 14
（三）安全发展是一项系统工程 14
（四）安全发展是一项基础工程 15
（五）安全发展是一项保底工程 15
（六）安全发展是一项持久工程 16
四、建立安全发展的科学体系 18
（一）建立组织领导体系 18
（二）建立法规制度体系 20
（三）建立教育培训体系 23
（四）建立应急救援体系 27
（五）建立基础防范体系 30
（六）建立检查监督体系 31
五、创新安全发展的管理机制 35
（一）由常规管理到应急管理 35
（二）由视线管理到素质管理 36
（三）由粗放管理到精细管理 38
（四）由末端管理到源头管理 39
（五）由要素管理到系统管理 41
（六）由战术管理到战略管理 42
六、影响安全发展的因素 44
（一）影响安全发展的领导因素 44
（二）影响安全发展的管理因素 45
（三）影响安全发展的思想因素 45
（四）影响安全发展的心理因素 46
（五）影响安全发展的生理因素 47
（七）影响安全发展的技能因素 48
（六）影响安全发展的知识因素 48
（八）影响安全发展的制度因素 49
（九）影响安全发展的装备因素 50
（十）影响安全发展的环境因素 51
七、把握安全发展的规律 53
（一）综合治理，打牢安全发展的扎实基础 53
（二）源头管理，把隐患消灭在萌芽状态 54
（三）发挥群众的力量，群众是安全发展之基 55
（四）发挥科技的力量，科技是安全发展之母 56
（五）发挥制度的力量，制度是安全发展之本 57
（六）发挥思想工作的力量，思想工作是安全发展之魂 58
八、促进安全发展的思路 59
（一）“三治”：严治，使人不能违纪违法 59
法治，使人不敢违纪违法 61
德治，使人不想违纪违法 61
（二）“三智”：小智者治事 63
大智者治人 64
睿智者治法 66
（三）“三千”：千军万马抓主官 67
千头万绪抓根本 69
千方百计抓落实 70
（四）“三支队伍”：发挥军官的主导作用 71
发挥士官的骨干使用 73
发挥义务兵的参与作用 74
（五）“四个管好”：管好人的行为 77
管好人的思想 78
管好人的心理 80
管好人的生理 81
（六）“四个管住”：主官管住副职 83
党委管住成员 84
上级管住下级 85
自己管住自己 86
（七）“四个能力”：运用条令条例带兵的能力 87
发现问题与解决问题的能力 89
严格管理与说服教育相结合的能力 91
做好个别人思想转化工作的能力 92
（八）“四个到位”：认识要到位 95
组织要严密 95
制度要落实 96
方法要科学 97
九、学习和落实安全法律法规保证部队安全发展 100
（一）认真学习和贯彻执行国家安全法律法规 100
（二）《安全工作条例》的地位作用 102
（三）《安全工作条例》的主要特点 105
（四）《安全工作条例》的基本内容 106
（五）《安全工作条例》的若干亮点 120
（六）《安全工作条例》的贯彻执行 123
十、建立军营安全文化促进部队安全发展 125
（一）军营安全文化的内涵和特点 126
（二）军营安全文化建设的主要内容 130
（三）军营安全文化建设的主要环节 133
第二篇 安全防范篇 135
（一）安全工作的概念 137
一、安全工作概念及事故特征 137
（二）事故的主要特征 140
二、安全工作性质及地位作用 143
（一）安全工作的性质 143
（二）安全工作的地位作用 144
三、安全工作的形势与任务 147
（一）安全工作的形势 147
（二）安全工作的任务 149
四、把握安全工作的主动权 150
（一）从安全工作的对象看，要紧紧抓住人车枪弹和高技术装备 151
（二）从发生事故的类型看，要紧紧抓住常见事故的预防 152
（三）从发生事故的时机看，要紧紧抓住任务、季节转换和节假日 152
（四）从发生事故的过程看，要紧紧抓住事故的萌芽阶段 154
五、加强安全管理的对策 157
（一）端正指导思想，明确安全工作方向 157
（二）加强安全教育，增强安全意识 158
（三）完善安全法规，坚持依法施管 162
（四）全面加强部队建设，打牢安全稳定基础 163
（五）切实转变作风，克服形式主义和官僚主义 164
六、连续多年安全无事故单位怎样保持安全发展 166
（一）紧紧抓住战斗力这个根本 166
（二）紧紧抓住人这个根本 167
（三）紧紧抓住制度这个根本 168
（四）紧紧抓住安全培训这个根本 170
（五）紧紧抓住安全文化建设这个根本 171
（六）紧紧抓住安全发展规律这个根本 172
（七）紧紧抓住预防为主这个根本 174
（八）紧紧抓住安全发展的根本态度，每天都要从零开始 175
七、外军预防事故可借鉴的经验 176
（一）树立保安全就是保战斗力的观念 176
（二）建立安全管理的组织机构 177
（三）向严格的军事训练和科学管理要安全 178
（四）加强安全管理的教育与训练 179
（五）把安全工作纳入法制轨道 180
第三篇 安全知识篇 183
一、什么是传统安全与非传统安全 185
二、什么是突发公共事件 187
三、什么是“海恩法则” 189
四、什么是“墨菲定律” 190
五、鲍威尔的座右铭“永远要检查细节” 192
六、一切隐患“归零”创奇迹 194
七、加加林注重细节成就大业 195
八、有效预防车辆事故的外军条例 197
九、独具特色的预防失泄密制度 206
十、移动电话泄密触目惊心 208
十一、遇到重大灾害怎么办 210
第四篇 管理专访篇 213
一、军事变革呼唤军事管理革命 215
二、走出贯彻执行条令条例的误区——就依法治军有关问题访军事科学院王安研究员 解放军报记者 辛士红 217
三、令严方能肃军威——军事科学院王安研究员访谈录 解放军报记者 辛士红 221
四、推进军事管理革命，促进部队科学发展——访军事管理学专家博士生导师王安 火箭兵报记者 葛松 225
五、从“三个不停”到“三个健康”——记著名军事管理学专家王安将军自强不息的科研精神 国防大学原科研部研究员 林建公 230
代跋 为部队落实安全发展观雪中送炭——羊新征 247
后记 250