前言 1
第一章 乡镇政府的历史沿革 1
一、中国古代乡镇政府的设置 1
二、中国近代乡镇政府的设置 2
三、中国现代乡镇政府的设置 5
第二章 乡镇政府机构设置与运作情况 11
一、乡镇政府的机构设置与职能配置 11
二、乡镇政府运作情况与农村经济社会发展状况 18
三、乡镇政府管理目前面临的突出矛盾与问题 36
第三章 乡镇政府管理与改革的宏观环境分析 60
一、市场经济体制的建立 60
二、西部大开发战略的实施 66
三、入世的挑战 72
四、全面建设小康社会奋斗目标的推进 79
第四章 乡镇政府管理与改革的微观环境分析 86
一、农村政治环境 86
二、农村经济环境 102
三、农村社会环境 121
第五章 实践“三个代表”，落实科学发展观，提高乡镇政府行政能力一、更新行政理念、坚持执政为民 146
二、深化行政体制改革，转变政府职能 156
三、按照决策、执行、监督相协调的要求完善运行机制 167
四、推进政务公开，建设阳光政府 175
五、全面推进依法行政，建设法治政府 182
六、加强思想组织作风建设，提高公务员素质 189
第六章 从解决“三农”问题和构建和谐社会的高度，推进乡镇建制的调整改革一、乡镇建制的现实冲突 197
二、乡镇建制的存废之争 199
三、调整改革乡镇建制的设想意见 205
第七章 按照建设服务型政府和法治型政府的要求，加快推进乡镇机构改革一、深化乡镇机构改革的必要性分析 219
二、深化乡镇机构改革的目标、原则和主要任务 224
三、深化乡镇机构改革应首先理顺的三个关系 232
四、深化乡镇机构改革的几个典型案例 240
参考文献 253
后记 255