总论：中国改革的历史新起点 3
政府转型：改革攻坚的重点 3
站在历史新起点上的改革攻坚 3
序言 3
加快推进“十一五”改革攻坚进程 8
“十一五”改革：目标与任务 14
2005’改革攻坚评估 20
改革攻坚的进程与建议 26
改革攻坚的关键一年 34
政府转型与公共服务体制建设 43
加快建立社会主义公共服务体制（18条建议） 43
以宏观调控为契机，加快建设公共服务型政府的建议（18条） 50
加快建设公共服务型政府的若干建议（24条） 57
医疗卫生体制改革：评估与展望 65
从“经济建设型政府”转向“公共服务型政府”的建议（14条） 75
政府转型与完善市场经济体制 75
建立和完善社会主义市场经济体制的建议（15条） 79
全面推进以政府转型为重点的结构性改革的建议（12条） 89
以改革为主线——宏观调控的下一步 97
解决经济社会运行中突出矛盾的根本出路在深化改革 104
政府转型与建设和谐社会 115
以政府转型为重点建设和谐社会（16条建议） 115
树立以人为本的改革观若干建议（14条） 121
以政府转型为中心，寻找经济转轨与社会公平统一的新的发展道路 129
政府转型与社会再分配 141
适应我国公共需求变化，加强政府社会再分配职能（20条建议） 141
以政府转型为重点推进收入分配制度改革 149
政府转型与新农村建设 155
以统筹城乡发展为重点推进新农村建设的建议（21条） 155
为农民提供基本而有保障的公共产品推进城乡协调发展（12条建议） 162
农民土地使用权立法再建议（15条） 169
我国农村改革发展又一次处在历史关节点上 174
政府转型与民间组织发展 181
推进中国民间组织健康有序发展（16条建议） 181
积极稳妥地推进农民组织建设的建议（18条） 187
农村土地制度创新与农民组织发展 194
转型时期非政府组织的发展 200
政府转型与经济竞争力 209
金融改革：市场化进程与金融稳定 209
中国转型时期的经济与金融改革 215
我国改革新阶段加快基础领域改革的建议（28条） 221
中国基础领域的下一步改革 229
WTO条件下加快基础领域反垄断的建议（19条） 236
进一步加快中小企业发展的建议（15条） 245
加快建立现代产权制度 249
承认并实现创业型企业家价值的框架建议（摘要） 255
以开放促开发，加快区域经济发展 269
以改革为动力奠定长期性开发西部的制度基础（18条建议） 269
加快建立中国自由贸易区的建议 277
南海开发计划与海南战略基地建设 285
建立海南国际旅游岛可行性研究报告 294
洋浦自由工业港区建设的总体设想 310
建立“三亚旅游经济区”建议报告 328
附录 345
改革攻坚进程与挑战——2005’中国改革问卷调查报告 345
中国改革的下一步——2004’中国改革问卷调查报告 367
困惑与出路——“乡村治理与乡镇政府改革”专家调查报告 392
农民的评价与诉求——“乡村治理与乡镇政府改革”农民入户问卷调查报告 415
中国农民组织建设的现状——中国农民组织建设入户问卷分析报告 446
中国金融体制改革问卷调查报告 457