第一章 《京津冀地区城乡空间发展规划研究》出版后的新进展 13
1.1 《一期报告》的基本内容 14
1.1.1 《一期报告》提出京津冀地区空间发展规划思路 14
图1-1 京津冀地区城乡空间发展规划结构示意图 15
1.1.2 《一期报告》提出京津冀地区区域协调与合作建议 16
1.2 清华大学对京津冀地区城乡空间发展规划的继续探索 16
专栏1-1 河北省廊坊市北三县空间发展研究 17
专栏1-2 北京城市空间发展战略研究（清华大学方案） 19
专栏1-3 北京城市总体规划修编专题研究 20
专栏1-4 天津城市空间发展战略研究（清华大学方案） 22
专栏1-5 “京-廊-津-海”走廊向两端延伸 23
1.3 京津冀地区的空间规划与研究进展 24
图1-3 天津市域空间结构——“一轴、两带、三区” 25
图1-2 北京市空间结构——“两轴、两带、多中心” 25
1.4.1 新形势呼唤更加明确的区域空间发展战略 26
1.4 新形势、新视野、新探索 26
图1-4 2001年河北省对京津冀地区发展的构想 27
专栏1-6 河北省“一线两厢”城镇空间发展布局 27
专栏1-7 “廊坊共识” 29
专栏1-8 京津冀都市圈发展战略构想 29
专栏1-9 “环渤海经济合作联席会议”确定环渤海合作机制 30
专栏1-10 东北亚暨环渤海国际合作论坛 32
专栏1-11 联合国致力推进东北亚发展 33
专栏1-12 京津冀地区城镇体系空间结构 34
专栏1-13 天津滨海新区的定位逐步明确 35
专栏1-14 河北省曹妃甸港及曹妃甸工业区 36
1.4.2 全面落实科学发展观 37
1.4.3 良好的人居环境与理想社会同时缔造 38
1.4.4 着眼首都地区，树立“新畿辅观” 39
专栏1-15 历史上的畿辅 40
专栏1-16 思考首都地区空间发展的三个层次 42
1.4.5 采用批判性整合的研究方法 43
第二章 京津冀地区现状与问题 45
2.2 京津冀地区整体竞争力不高 46
2.2.1 京津冀地区与国外同类地区相比发展差距悬殊 46
2.1 京津冀地区成就显著 46
2.2.2 京津冀地区在东北亚地区面临竞争 46
图2-1 亚洲地区特大城市分布 47
专栏2-1 京津冀地区经济综合统计 47
图2-2 一位韩国学者对东北亚形势的表达 48
专栏2-2 东北亚地区枢纽港口和枢纽机场竞争激烈 49
2.2.3 京津冀地区的区域竞争力落后于珠三角地区和长三角地区 50
2.3 京津冀地区区域发展协调程度不高 51
2.3.1 “发达的中心城市，落后的腹地”格局加剧，城乡差距拉大 51
表2-1 2004年中国东部沿海地区三大城市群经济发展比较 51
表2-2 2004年中国东部沿海地区三大城市群主要经济中心城市发展比较 51
图2-3 中国东部沿海三大城市群空间组合比较 52
表2-3 1999-2004年京津冀地区区域差距变化 53
表2-4 2000-2004年京津冀地区城乡差距变化 53
2.3.2 综合交通体系有待进一步构建和完善 53
图2-5 环京津地区“国家级贫困县”的空间分布 54
图2-4 “发达的中心城市、落后的腹地”格局 54
图2-6 2004年全国货物周转量构成 55
2.3.3 京津冀地区内部缺乏合理的协作与分工 56
专栏2-3 渤海治污越治越污，多部门合作竟成“群龙闹海” 57
2.4 资源利用缺乏合理性，资源环境约束“瓶颈”日益突出 58
2.4.1 水资源缺乏、水污染严重 58
专栏2-4 国务院召开渤海环境保护工作现场会 58
表2-5 京津冀地区多年人均水资源量 58
2.4.2 区域生态环境呈整体恶化趋势 59
专栏2-5 海河流域的水质概况 60
专栏2-6 河北省的地下水开采与地质灾害 61
专栏2-7 北京沙尘暴 62
图2-7 海河下游湿地的萎缩（20世纪20年代-20世纪80年代） 63
专栏2-8 洋淀自然保护区生态系统的完整性遭破坏 63
2.4.3 文化资源丰富但未成体系 64
表2-6 京津冀地区文化资源 64
图2-10 京津冀地区国家级文物保护单位分布 65
图2-11 京津冀地区风景名胜区分布 65
图2-8 京津冀地区世界文化遗产分布 65
图2-9 京津冀地区国家级、省级历史文化名城分布 65
专栏2-9 北京旧城不断被蚕食 66
2.5 京津冀地区建设缺乏“宜居”性，社会和谐发展问题凸现 67
专栏2-10 “宜居”理念 67
2.5.1 住房可达性不高，城市成本增加 69
表2-7 北京市最低收入家庭住房情况统计 70
2.5.2 区域发展不平衡，城市居住空间分异逐步明显 70
专栏2-11 北京“城中村” 71
表2-8 世界部分大城市人口分析 72
2.5.3 公共交通发展不足，城乡居民出行不便 73
图2-12 北京市经济适用房项目规模、分布以及与月票有效公共汽车服务范围示意图 74
2.6 战略地认识区域空间的发展 75
2.5.4 破坏环境，损害公共权益 75
专栏2-12 谁在使用公共绿地？ 75
专栏2-13 北京的别墅区 76
2.6.2 区域综合交通体系的建立与完善 77
2.6.1 区域城镇空间发展趋向 77
图2-13 1990年以来京津冀地区人口变化 78
图2-14 京津冀地区城镇体系发展趋势 79
2.6.3 生态环境建设 80
2.6.4 “宜居”建设措施与建议 80
专栏2-14 美国东北部绿色廊道与绿色空间规划 81
专栏2-15 新加坡：市场分立，保障居住 82
第三章 京津冀地区空间发展布局构想 87
3.1.1 完善以北京、天津为核心的京津走廊 88
3.1 以首都地区的观念，塑造合理的区域空间结构 88
图3-1 未来京津冀地区城乡空间发展结构示意——“一轴三带” 89
图3-2 天津滨海新区的战略地位 92
图3-3 天津滨海新区规划示意 93
专栏3-1 北京外围的小城镇——燕郊 94
图3-4 “大滨海新区”范围示意 95
3.1.2 积极培育环渤海湾新兴发展带——“大滨海新区” 95
专栏3-2 京津冀地区经济重心的变化 96
图3-5 萨伦巴的沿海地区空间发展模式 97
图3-6 “大滨海新区”空间结构 97
专栏3-3 沧州市成立临港经济协调发展委员会 98
3.1.3 壮大山前传统发展带 99
图3-7 前传统发展带空间范围示意 100
专栏3-4 山前传统发展带与河北省“一线两厢” 101
专栏3-5 南水北调中线工程与山前传统发展带 102
3.1.4 建设山区生态文化带，推动京津冀地区的均衡发展 103
专栏3-6 张家口的文化资源 103
专栏3-7 构筑长城文化带 105
图3-8 保定郡城图 106
3.1.5 协调城乡发展，做强县域经济，促进新农村建设 107
图3-9 保定府城图 107
表3-1 河北省中等城市发展论坛课题组提出的重点扶持中等城市 108
专栏3-8 中小城市有望成为真正的宜居城市 108
专栏3-9 北京“新七环”及区域新发展点 109
专栏3-10 保定曲阳石雕业的发展前途远大 110
专栏3-11 河北省的重点产业集群 111
3.2 完善区域综合交通体系，引导区域空间发展 113
3.2.1 建设枢纽机场迫在眉睫 113
专栏3-12 京津冀地区乡村建设的调查研究与规划实践 113
专栏3-13 首都机场削减航班 114
专栏3-14 尽快开展首都第二机场的选址、规划、设计等研究工作 115
图3-10 首都第二机场选址示意 116
图3-11 首都第二机场的建设与航空城的开发 117
专栏3-15 航空城 118
专栏3-16 港口群整合带动区域发展 119
3.2.2 推动渤海湾港口群的形成 119
图3-12 渤海湾港口群示意 120
图3-13 渤海湾港口群在京津冀地区的疏港通道 121
专栏3-17 渤海湾沿海港口建设规划（2004-2010年） 121
专栏3-18 唐山市与曹妃甸 122
专栏3-19 沧州市与黄骅港 123
3.2.3 整合综合交通，建设快速交通系统 124
图3-14 京津冀地区高速公路规划 125
图3-15 京津冀地区高速铁路网规划 126
专栏3-20 京津冀地区高速公路网建设 127
专栏3-21 一个综合交通枢纽规划的佳例：上海虹桥综合交通枢纽 127
3.3 继承和发扬文化传统，创建生态良好的人居环境 129
3.3.1 构建以北京历史文化名城为核心的区域文化体系 129
专栏3-22 天津国铁干线及综合交通枢纽规划建议 129
图3-16 京津冀地区区域文化体系 130
图3-17 北京城宫殿图（1531年） 131
专栏3-23 北大红楼 132
专栏3-24 近代天津文化发展 134
图3-18 津门治河图（1701年，清康熙四十年） 134
专栏3-25 “新河北人文精神” 135
图3-19 保定古莲池图 135
专栏3-26 保定军校广场 136
3.3.2 以首都地区整体文化复兴为目标的行动计划 137
专栏3-27 韩国新行政首都计划 138
图3-20 南水北调中线工程文化景观廊道构成示意 139
专栏3-28 京津冀地区的旅游资源与游客活动范围 140
3.3.3 创建良好的生态环境 141
图3-21 京津冀北地区“两环三带”的生态整体网络示意图 142
专栏3-29 中国可持续发展水资源战略研究 143
专栏3-30 白洋淀及上游地区生态建设与环境综合治理 144
专栏3-31 盐碱地上生态治理项目——紫云公园 146
专栏3-32 变废墟为绿色家园 147
3.3.4 加强区域与城市设计，创造京津冀地区独特的城乡建设艺术 149
图3-22 未来京津冀地区景观格局 150
专栏3-33 国家大剧院 151
专栏3-34 北京“国家公园”战略 153
专栏3-35 天津湿地公园设想 154
第四章 推进京津冀地区空间协调发展的建议 157
4.1 开展政府间合作与非政府间协作，强化区域治理 158
专栏4-1 健全区域协调互动机制 158
专栏4-2 长江三角洲的区域协调机制 159
4.2 建立“大滨海地区”概念，开展区域空间结构合作规划 160
专栏4-3 环渤海区域合作框架协议 160
4.3 以战略项目为突破口开展区域合作 161
专栏4-4 美国密歇根州政府开展示范区域计划 161
专栏4-5 第三届世界城市论坛呼吁“将想法转变为行动” 162
4.4 加强规划实施的探讨与督察 163
专栏4-6 加强城市总体规划工作：依法制定、依法实施、依法管理 166
4.5 以学术共识推进区域协调行动 166
外一章 顾问意见与建议 169
参考文献 212
附件 213
附件1 国务院关于北京城市总体规划的批复 214
附件2 国务院关于天津市城市总体规划的批复 216
附件3 关于河北省城镇体系规划的函 218
附件4 国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见 220
付梓赘言 223