总论 中国公务员制度概述 1
第一节 我国古代的文官制度 1
第二节 我国公务员制度的诞生 4
一、公务员制度诞生的时代背景 5
二、公务员制度孕育诞生的具体阶段 7
三、我国公务员制度的基本特色 10
第三节 我国《公务员法》的诞生 12
一、《公务员法》的立法进程 12
二、《公务员法》的重大发展 15
第一章 总则 22
一、公务员法的立法目的 22
二、公务员的范围 27
三、《公务员法》的适用 29
四、《公务员法》的指导思想 30
五、《公务员法》的基本原则 32
六、公务员的综合管理机构 39
一、公务员的条件 44
第二章 公务员的条件、义务与权利 44
二、公务员的义务与权利 46
第三章 职务与级别 60
一、职务与级别概述 60
二、职位分类制度的内容 61
三、职位分类制度的具体实施 67
第四章 录用 72
一、公务员录用的概述 72
二、公务员录用的原则 74
三、公务员录用的条件 77
四、公务员录用的程序 79
第五章 考核 83
一、公务员考核概述 83
二、公务员考核的内容 84
三、公务员考核的方式 86
四、公务员考核的结果 87
五、公务员考核结果的功能 88
第一节 职务任免概述 92
一、职务任免的含义 92
第六章 职务任免 92
二、职务任免的意义 93
第二节 公务员的任职 94
第三节 公务员的免职 99
一、免职的含义 99
二、免职的特征 100
三、免职的事由 100
第四节 公务员兼职 102
第一节 职务升降概述 104
第七章 职务升降 104
第二节 职务晋升 105
一、晋职的条件 105
二、晋职的原则 106
三、晋职的程序 107
四、几种选拔方式 108
五、公示制度与试用期制度 109
第三节 职务降低 109
二、降职的程序 110
一、降职的事由 110
第八章 奖励 113
一、奖励的涵义与特征 113
二、奖励的原则 114
三、奖励的条件 115
四、奖励的种类 116
五、奖励的权限和程序 118
六、奖励的撤销 119
一、公务员纪律的概念和特点 121
第一节 公务员的纪律 121
第九章 惩戒 121
二、公务员纪律的内容 122
三、公务员的有限抵制权 127
第二节 对公务员的处分 129
一、处分的概念和特点 129
二、处分的条件 129
三、处分的种类 130
四、处分的要求和程序 131
五、处分的法律后果 133
六、处分的期间和解除 134
第一节 公务员培训概述 138
一、公务员培训的含义 138
第十章 培训 139
二、公务员培训的意义 139
第二节 公务员培训的原则和种类 140
一、公务员培训的原则 140
二、公务员培训的种类 143
一、公务员培训的管理 146
第三节 公务员培训的其他问题 146
二、公务员培训与考核、任职、晋升的关系 147
第十一章 交流与回避 150
第一节 公务员交流制度 150
一、公务员交流制度概述 150
二、公务员交流的主要形式 153
第二节 公务员回避制度 160
一、回避制度概述 160
二、回避的种类 161
三、回避的程序 166
第十二章 工资福利保险 170
第一节 公务员的工资 170
一、公务员工资概述 170
二、公务员工资的构成 176
第二节 公务员的福利 179
一、公务员福利制度概述 179
二、公务员福利制度的改革 180
一、公务员保险制度概述 181
第三节 公务员的保险 181
二、公务员保险制度的改革与实施 183
第十三章 辞职辞退 185
第一节 公务员的辞职 185
一、辞职的概念和特征 185
二、辞职的审批时限 188
三、公务员辞职的限制性条件 189
四、担任领导职务的公务员辞职的特殊规定 192
第二节 公务员的辞退 195
一、公务员辞退概述 195
二、不得辞退的公务员的范围 199
三、建立公务员辞退制度的意义 200
四、辞退公务员的程序要求及辞退后的待遇 201
五、辞退公务员离职前的特别要求 203
第十四章 退休 205
一、公务员退休概述 205
二、公务员强制退休的条件 206
三、公务员自愿退休的条件 209
四、退休后的待遇 210
一、公务员申诉制度概述 214
第十五章 申诉控告 214
第一节 申诉制度 214
二、复核、处理决定的期限 220
三、原处理机关的纠正责任 221
第二节 公务员的控告制度 222
一、公务员控告概述 222
二、公务员控告的条件和程序 223
第三节 申诉、控告权的正确行使 224
一、职位聘任概述 228
第一节 职位聘任制度 228
第十六章 职位聘任 228
二、职位聘任公务员的产生方式 231
三、对聘任公务员的管理 232
第二节 人事争议仲裁制度 234
第十七章 法律责任 239
一、承担法律责任的情形 239
二、《公务员法》的进步之处 243
三、公务员离职后的从业限制 244
五、主管部门工作人员的法律责任 246
四、作出错误人事处理机关的责任 246
第十八章 附则 249
附录 251
中华人民共和国主席令（第三十五号） 251
中华人民共和国公务员法 252
全国人大法律委员会关于公务员法（草案二次审议稿）修改意见的报告 273
全国人大法律委员会关于《中华人民共和国公务员法（草案）》审议结果的报告 276
国务院关于提请审议《中华人民共和国公务员法（草案）》的议案 283
关于《中华人民共和国公务员法（草案）》的说明 284