北方游牧民族的持久威胁 3
边疆与内地的差距 11
边疆威胁的连动关系 22
历代治边的原则和宗旨 29
“普天之下”的疆域理念 29
天下的文化层次与政治秩序 35
治边的政治目标和根本原则 40
长治久安 49
边疆形势的宏观把握 49
以内安边 52
积极拓边 66
以夷制夷，分而治之 72
边疆管理体制 82
开明的民族政策 91
张扬国家统一理念 98
对宗教进行因势利导 102
强边固防 111
实施屯田，开发边疆 111
“徙民实边”，强边固防 122
互市贸易，厚往薄来 133
国防方略 147
立足防御，重北轻南，陆主海从 147
重视军队建设 152
要点设防与机动防御相结合 172
边防防御设施的加强 184
道路交通和军事通讯体系的完善 200