理论篇 3
第一章 公民参与与民主政治建设 3
第一节 公民参与的理论依据 3
第二节 公民参与的法律依据 12
第三节 公民参与和我国民主政治建设 17
第四节 南京市“万人评议机关”对民主政治建设的推动和创新 26
第二章 公民参与与服务型政府 30
第一节 服务型政府的主体是人民群众 30
第二节 集中民智建设服务型政府 37
第三节 密切党和政府与群众的关系，塑造党政机关作风新形象 45
第四节 南京市建设服务型机关的工作思路设计 55
第三章 党政机关绩效评议综合体系 68
第一节 党政机关绩效评议的导向——正确的政绩观 68
第二节 党政机关绩效评议的主体体系 76
第三节 南京市党政机关绩效评议的指标体系设计思路 84
第四节 党政机关绩效评议的组织与领导 102
第四章 党政机关绩效评议的方法与程序 114
第一节 党政机关绩效评议的方法选择 114
第二节 党政机关绩效评议的程序设计 123
第三节 南京市“万人评议机关”方法与程序的特点 129
第四节 南京市“万人评议机关”的经验与启示 137
第五章 南京市党政机关绩效评议制度建设与机制创新 146
第一节 万人评议党政机关作风建设模式分析 146
第二节 万人评议党政机关绩效系统改进 153
第三节 健全党政机关绩效评议的责任机制 165
第四节 建立群众监督评议制度，规范党政机关绩效评议 174
第六章 “自下而上”的绩效评价：“公民评议政府”的得失分析 179
第一节 “公民评议政府”的现状 180
第二节 “公民评议政府”的“得”与“失” 185
第七章 国外政府机关绩效评估的经验借鉴 198
第一节 国外政府机关绩效评估的基本特点 198
第二节 国外政府机关绩效评估的实践 201
第三节 国外政府机关绩效评估的启示与借鉴 215
案例篇 225
南京市坚持请人民评判机关的基本做法 225
南京市房产管理局作风建设纪实 243
南京市妇联创建“人民满意机关”纪事 262
南京市工商行政管理局深化“服务型工商”建设 272
南京市公安局打造公共服务型公安机关纪实 293
南京市人口计生委转变作风纪实 305
南京市劳动和社会保障局民主评议行风侧记 320
南京市民政局加强作风建设纪实 334
南京市委统战部加强机关作风建设纪实 348
南京市出入境检验检疫局接受人民评判、改进机关作风撷影 362
南京市地税局加强作风建设纪实 376
实务篇 389
2001年南京市市级机关开展“开门评议机关、强化作风建设”活动的通知（2001年11月6日） 389
2002年南京市市级机关作风评议方案 393
南京市市级机关作风建设评议表 401
关于《南京市市级机关作风评议实施方案》的说明（2002年11月） 江苏省社会科学院 中共南京市委市级机关工委联合课题组 407
2003年南京市市级机关作风建设综合评价方案 424
南京市市级机关作风建设评议表 432
2004年南京市市级机关作风建设综合评价方案 438
2005年南京市市级机关作风建设综合评价方案 453
后记 476