上篇：案例评析 3
一、征地争议 3
案例1．征地程序违法土地所有权性质是否改变 3
案例2．土地承包期间遇国家征地承包人是否一定能获得补偿 9
二、土地出让转让争议 16
案例3．银行办事处签订的土地使用权转让合同是否有效 16
案例4．未交付全部土地出让金能否预售商品房 24
案例5．法院拍卖划拨土地使用权，未向土地部门补交出让金的受让人能否取得出让土地使用权 29
案例6．国土局违反土地出让合同是否属于民事诉讼的受案范围 38
案例7．集体土地使用权是否可以转让用于非农业建设 45
三、土地权属争议 55
案例8．宗教场所被拆除择址另建后，原址土地使用权如何确定 55
案例9．使用城市“空闲地”能否当然取得相应的土地使用权 62
案例10．土改时分配给村民耕作且未经依法征收的河滩土地归谁所有 70
案例11．农民使用“四固定”时期未分配给农民集体的土地权属如何确认 76
案例12．农村居民转为城镇居民后能否继续享有宅基地所有权 82
案例13．土地详查成果能否作为确定土地权属的依据 89
案例14．庙院何以为“军产” 95
案例15．村组合并、分立引发的集体土地权属争议应如何认定 100
四、土地登记争议 104
案例16．未办理变更登记的土地使用权转让合同是否生效 104
案例17．村民个人是否具有申请集体土地所有权登记的资格 110
案例18．《土地登记资料公开查询办法》是否违反现行法律法规 116
案例19．未经许可用他人土地证书办理的抵押登记效力如何 124
案例20．应否注销错发的土地使用证 131
五、他项权利争议 138
案例21．土地使用权被政府无偿收回，其上设定的抵押权是否当然灭失 138
案例22．住宅楼公用平台如何合理使用 144
六、矿产争议 151
案例23．申请采矿权是否要先取得土地使用权 151
案例24．已出租的采矿权能否抵押 157
案例25．省级地质矿产主管部门未直接受理信访案件是否构成行政不作为 161
案例26．矿区范围如何划定 169
案例27．承包采矿任务是否属变相转让采矿权 181
案例28．能否以转让股权形式转让采矿权 190
案例29．探矿权转让未被批准其转让合同是否有效 199
案例30．对抽象行政行为是否可以进行合法性审查 205
案例31．《责令停止矿产违法行为通知书》是否属于责令停产停业的行政处罚 212
下篇：处理依据 219
一、土地矿产综合类 219
中华人民共和国物权法（2007年3月16日） 219
中华人民共和国行政复议法（节录）（1999年4月29日） 237
中华人民共和国担保法（节录）（1995年6月30日） 238
二、土地部分 240
（一）行政法规及政策性文件 240
中华人民共和国土地改革法（1950年6月28日） 240
城市郊区土地改革条例（1950年11月21日） 244
国务院、中央军委批转总后勤部关于军队退还占用地方房屋和处理产权纠纷问题的意见（1979年3月24日） 245
国务院批转宗教事务局、国家基本建设委员会等单位关于落实宗教团体房产政策等问题的报告（1980年7月16日） 247
关于落实宗教团体房产政策等问题的报告（1980年7月3日） 247
国家建设征用土地条例（1982年5月14日） 249
国务院、中央军委关于妥善处理军队与地方部分房地产权属问题的通知（1988年7月18日） 253
国务院关于深化改革严格土地管理的决定（2004年10月21日） 255
信访条例（2005年1月10日） 260
国务院关于开展第二次全国土地调查的通知（2006年12月7日） 266
国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知（2006年12月17日） 268
国务院关于修改《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》的决定（2006年12月31日） 271
（二）部门规章及规范性文件 272
国家建设征用土地办法（1958年1月6日） 272
国家土地管理局关于进一步加强土地登记工作的通知（1993年） 275
国土资源部关于做好当前土地登记和城镇地籍调查工作的通知（2000年3月30日） 276
国土资源部关于进一步加快城镇住房用地登记发证工作的通知（2002年2月1日） 279
土地登记资料公开查询办法（2003年3月1日） 281
国土资源听证规定（2004年1月9日） 282
最高人民法院 国土资源部 建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知（2004年2月10日） 286
关于加强和改进土地开发整理工作的通知（2005年2月24日） 289
国土资源部关于印发《查处土地违法行为立案标准》的通知（2005年8月31日） 292
关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见（2005年9月28日） 294
国土资源信访规定（2006年1月4日） 297
关于当前进一步从严土地管理的紧急通知（2006年5月30日） 303
国土资源部关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知（2006年6月14日） 305
国土资源部关于坚持依法依规管理节约集约用地支持社会主义新农村建设的通知（2006年3月27日） 307
关于加快推进征地补偿安置争议协调裁决制度的通知（2006年6月21日） 310
关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（2006年9月30日） 312
财政部 国土资源部 中国人民银行关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知（2006年11月7日） 315
关于发布实施《限制用地项目目录（2006年本）》和《禁止用地项目目录（2006年本）》的通知（2006年12月12日） 318
（三）最高人民法院的司法解释 325
最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定（2004年11月4日） 325
最高人民法院行政审判庭关于行政机关颁发自然资源所有权或者使用权证的行为是否属于确认行政行为问题的答复（2005年2月24日） 329
最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释（2005年6月18日） 329
最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释（2005年7月29日） 332
最高人民法院关于当事人达不成拆迁补偿安置协议就补偿安置争议提起民事诉讼人民法院应否受理问题的批复（2005年8月1日） 335
最高人民法院关于人民法院执行设定抵押的房屋的规定（2005年12月14日） 335
国家土地管理局关于城市地籍调查中有关政策问题的复函（1988年5月5日） 336
（四）法律法规适用解释及函复 336
国家土地管理局关于对三明市有关土地管理问题的复函（1989年7月31日） 337
国家土地管理局地籍司对江苏省淮阴市土地管理局有关土地权属问题的请示的批复（1989年10月31日） 337
国家土地管理局办公室关于林地发证问题的复函（1990年1月20日） 338
国家土地管理局关于城市宅基地所有权、使用权等问题的复函（1990年4月23日） 338
国家土地管理局政策法规司关于征用土地有关问题的答复（1991年2月13日） 339
国家土地管理局关于对贯彻《中华人民共和国土地管理法实施条例》几个问题的答复（1991年4月8日） 339
国家土地管理局关于对《中华人民共和国土地管理法实施条例》几个问题请示的答复（1991年4月26日） 340
国家土地管理局政策法规司关于对国务院第55号令有关问题的答复（1991年7月23日） 340
国家土地管理局政策法规司关于对收回国有土地使用权批准权限问题的答复（1991年9月3日） 341
国家土地管理局政策法规司关于对“无偿取得土地使用权”含义的答复（1991年8月30日） 341
国家土地管理局政策法规司关于对《〈城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例〉有关条款的请示》的答复（1991年8月21日） 341
国家土地管理局政策法规司关于对临时用地审批权限问题的答复（1991年10月29日） 342
国家土地管理局政策法规司关于对查处非法转让土地案件中有关问题请示的答复（1992年1月14日） 342
国家土地管理局政策法规司关于对《土地管理法》有关问题请示的答复（1992年6月3日） 342
国家土地管理局政策法规司关于对《土地管理法》有关问题请示的答复（1992年6月13日） 343
国家土地管理局关于对国务院第55号令中“动产”含义的请示的答复（1992年8月20日） 344
国家土地管理局关于对房产开发公司建商品房出售行为的定性及法律适用问题的请示的答复（1992年10月16日） 344
国家土地管理局关于土地法律、法规和政策的有关问题的答复（1993年6月22日） 345
国家土地管理局关于对霍林河发电厂用地问题请示的答复函（1993年4月10日） 345
国家土地管理局对关于非法占用林地进行非农业建设问题的处理意见的请示的答复（1992年10月17日） 345
建设部对《关于确定直管国有房屋土地使用权问题的请示》的答复（1993年9月30日） 346
铁路用地权属等问题的批复（1994年9月14日） 347
国家土地管理局关于土地开发公司不能代表政府垄断一级土地市场问题的批复（1994年2月8日） 347
国家土地管理局政策法规司关于对城乡居民超过批准的用地数量占用土地如何处理的请示的答复（1995年10月17日） 348
国家土地管理局对浙江省土地管理局关于玉环县汤寿康等人与玉环县塑料厂土地使用权归属问题的请示的批复（1995年11月10日） 348
国家土地管理局对错发土地使用证如何更正问题的答复（1996年1月15日） 348
国家土地管理局对陕西省土地管理局有关问题的请示的批复（1996年8月1日） 348
国家土地管理局对江苏省国土管理局有关土地权属问题的批复（1997年4月3日） 349
广西区土地管理局关于土地详查图能否作为争议土地确权依据请示的答复（1997年3月4日） 349
国家土地管理局对山东省土地管理局有关土地权属问题的函的答复（1996年9月11日） 349
国家土地管理局对浙江省土地管理局有关土地权属问题的批复（1997年7月18日） 350
国家土地管理局地籍管理司关于对上海市房屋土地管理局《关于确定土地权属问题的若干意见》有关条款解释请示的答复（1997年10月21日） 350
国家土地管理局关于城市房地产管理部门管理的公房占地土地使用权问题的批复（1997年11月28日） 350
国土资源部办公厅关于转发浙江省高级人民法院浙江省土地管理局《人民法院在执行案件中涉及土地权属等有关问题的处理意见》的通知（1999年5月24日） 351
浙江省高级人民法院浙江省土地管理局关于印发《人民法院在执行案件中涉及土地权属等有关问题的处理意见》的通知（1999年3月15日） 351
国土资源部关于土地确权问题的复函（1999年12月28日） 353
国土资源部办公厅关于在京中央国家机关住宅用地土地登记有关问题的复函（2005年3月9日） 354
商务部、国土资源部、建设部关于扩大福州经济技术开发区规划范围的复函（2005年1月10日） 354
国土资源部关于落实开发区四至范围的函（2005年8月24日） 355
商务部、国土资源部、建设部关于同意秦皇岛经济技术开发区扩大建设用地规划范围的复函（2005年11月9日） 356
三、矿产部分 357
（一）法律 357
中华人民共和国矿产资源法（1996年8月29日） 357
（二）行政法规及政策性文件 363
中华人民共和国矿产资源法实施细则（1994年3月26日） 363
矿产资源补偿费征收管理规定（1997年7月3日） 370
矿产资源勘查区块登记管理办法（1998年2月12日） 375
矿产资源开采登记管理办法（1998年2月12日） 380
探矿权采矿权转让管理办法（1998年2月12日） 383
国务院办公厅转发国土资源部等部门《关于进一步鼓励外商投资勘查开采非油气矿产资源若干意见》的通知（2000年10月24日） 385
国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（2005年8月18日） 385
国务院关于加强地质工作的决定（2006年1月20日） 389
（三）部门规章及规范性文件 394
关于矿产资源勘查登记、开采登记有关规定的通知（1998年4月10日） 394
矿业权出让转让管理暂行规定（2000年10月31日） 400
探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）（2003年6月11日） 405
矿产资源登记统计管理办法（2004年1月9日） 410
国土资源部关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知（2005年9月30日） 413
国土资源部关于进一步规范矿业权出让管理的通知（2006年1月24日） 415
国土资源部 国家发展和改革委员会 公安部 监察部 财政部 商务部 国家工商行政管理总局 国家环境保护总局国家安全生产监督管理总局关于印发《2006年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》的通知（2006年3月20日） 417
国土资源部关于加强矿产资源补偿费征收管理的通知（2006年6月1日） 417
国土资源部办公厅关于矿产资源整合中采矿登记程序有关问题的通知（2006年7月28日） 419
财政部 国土资源部 中国人民银行关于探矿权采矿权价款收入管理有关事项的通知（2006年8月14日） 419
关于立即制止农村基层组织擅自“出卖”矿产资源的紧急通知（2006年9月20日） 421
财政部 国土资源部关于深化探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的通知（2006年10月25日） 421
财政部、国土资源部关于印发《以折股方式缴纳探矿权采矿权价款管理办法（试行）》的通知（2006年11月14日） 423