第1章 公共行政的比较研究 1
1.1 作为一个研究领域的公共行政 1
1.2 比较研究的重要性 6
1.3 比较之问题 8
1.4 战后比较研究的演进 15
1.5 比较行政运动的极盛时期 21
1.6 缩减开支、重新评价和提出建议 28
1.7 前景与选择 42
第2章 比较之焦点 78
2.1 作为焦点的官僚制 78
2.2 官僚制概念 80
2.3 盛行的政府官僚制 86
2.4 组织背景 89
2.5 行政生态环境 96
2.6 行政系统模式 101
第3章 制度转型概念 117
3.1 现代化 118
3.2 发展 121
3.3 变革 143
第4章 国家行政制度的历史溯源 168
4.1 组织概念的历史阐释 169
4.2 古代世界的起源 174
4.3 罗马帝国和拜占庭 188
4.4 欧洲封建主义 193
4.5 欧洲专制君主政体的产生 196
4.6 民族国家的形成 203
第5章 发达国家的行政：一般特征和“古典”行政制度 210
5.1 共同的政治和行政特征 211
5.2 “古典”行政制度 214
第6章 发达国家的行政：行政制度的变异形式 246
6.1 “公民文化”背景中的行政 247
6.2 与现代化相适应的行政——日本 265
6.3 “第二层次”的代表性国家 278
第7章 欠发达国家的行政 310
7.1 发展观念 311
7.2 发展的政治学 315
7.3 多样化的政体形式 332
7.4 共同的行政模式 339
第8章 官僚主导型政体 356
8.1 传统型精英制度 357
8.2 人格主义型的官僚精英制度 366
8.3 共同掌权型的官僚精英制度 375
8.4 钟摆型制度 397
第9章 政党主导型政体 427
9.1 多头政治竞争型制度 428
9.2 优势政党支配下的半竞争型制度 443
9.3 优势政党支配下的动员型制度 456
第10章 官僚机构与政治系统概观 482
10.1 政治目的和行政手段 482
10.2 相互关联的官僚发展与政治发展 487
10.3 检验非平衡论题 500
10.4 政治制度变异形式的重要性 505
10.5 结语 512
作者索引 519
主题索引 527