第一篇 二十一世纪政府的作用 3
中国政府的角色及职能调整——进展、问题和挑战 葛延风 3
前言 7
致谢 9
致辞 10
中国财政部干部教育中心副主任张军的致辞 10
加拿大财政部格伦·坎贝尔（Glenn Campbell）的致辞 13
世界银行学院沙安文（Anwar Shah）的致辞 15
二十一世纪政府的作用 沙安文 15
综述 20
第二篇 支出和税收分配 25
经济结构的设计 沙安文 25
中国财政改革：政府层级、事权、支出与税收安排的思路 贾康 52
税收和支出划分：国际经验 格伦·坎贝尔 58
综述 67
第三篇 财政联邦制的国际经验 71
澳大利亚的财政均衡化体制 艾伦·莫里斯 71
加拿大的卫生保健体系和融资制度 格伦·坎贝尔 85
瑞士联邦在公民中确保政府责信度的机制 鲁·班迪克 93
综述 98
第四篇 财政纪律与财政责任制度 103
财政责任和财经制度 沙安文 103
中国的财政法制建设与财政监督的三维考察 邱东 106
综述 111
第五篇 政府间转移支付：建立国家最低公共服务标准 115
政府间财政约定——国际应用的经验教训 沙安文 115
我国政府间财政转移支付制度研究 刘铭达 126
中国政府间转移支付制度——现状、问题及改革 马海涛 136
综述 149
第六篇 财政均衡转移支付制度 153
评估财政均等转移支付制度安排的框架 沙安文 153
完善中的中国中央对地方转移支付制度 张志华 169
政府间转移：中国面临的挑战和应吸取的教训 王雍君 179
改革转移支付制度，建设和谐社会 沙安文 沈春丽 192
综述 196
第七篇 案例分析：浙江和新疆的财政体制 201
浙江省财政体制研究 翁礼华 201
创新财政管理体制 促进构建和谐新疆 李学军 221
综述 228
浙江省财政政策与地区经济发展 翁礼华 233
第八篇 促进地区发展的财政政策 233
地区发展的财政政策思考 刘铭达 235
综述 244
第九篇 农村公共财政 249
农村公共财政——国际经验与中国实践 乔宝云 249
中国农村公共财政支出框架建设 王朝才 264
综述 285
代表发言综述 287
乌鲁木齐政府间财政关系研讨会闭幕词 沙安文 291
附录1 中国财政部、加拿大国际开发署和世界银行学院财政培训项目简介 294
附录2 日程安排 297
附录3 参会人员 302
附录4 会议照片 307